2017年10月12日 星期四

外行人看朝鮮核子試爆危機 – 抉擇(三)

Oct. 11, 2017

(外行人真是外行。有些在上一篇省視中不應該有的大遺漏與大錯誤,經發
現者已補正。從可能引發全球各地緣政治、經濟區域均勢變動的角度看
,在各區域漏掉的應注意事件蠻多的)

(由於無法全面而且準確地重現當年情境,連我們自己對往事的回憶都難免
偏差或遺加上個人或團隊的知識與能力都有限,所以歷史研究者們對於
所有歷史事件的研究雖然有意義,但都不宜自認為或被認為完全正確。科學
家們也是,我們都生活在更大系統的次系統、更小系統的大系統中;所發現
的法則在更大或更小的系統中都可能需要修正)

(需要因時、因地制宜的法則還是真理嗎?要看是否能無礙地貫通。比較好
的態度可能是不要自滿;從決策角度看,我們只是依據現有的知識與能力,
對已知的訊息決定動手或不動手)

2017年全球核武彈頭數量估計

美國在日本丟下兩顆原子彈之後,全球有能力研究核武的國家莫不積極研究,據Federation of American Scientists網站Hans M. Kristensen and Robert S. NorrisStatus of World Nuclear Forces一文,2017/7/8更新之Estimated Global Nuclear Warhead Inventories圖表中資料顯示,目前擁核國家的彈頭數如下表:

佈署數
儲備
退役
首次試爆(試爆順序)
–俄國
1,950
4,300
2,700
1949/08/292
–美國
1,800
4,000
2,800
1945/07/161
–法國
280
300

1960/02/134
–英國
120
215

1852/10/033
–中國
0
270

1964/10/165
–巴基斯坦
0
140

1998/05/288
–印度
0
130

1974/05/187
–以色列
0
80

1968   6
–朝鮮


2006/10/099

註:儲備彈頭數量中包括佈署彈頭數;退役指退出儲備,等待拆除;除美國似乎透明外,各國資訊均不透明,數字為美國科學家組織盡可能的估計。因為彈頭的威力不同,光看數量不夠,但找不到彈頭火藥當量的資訊。

D. 中國再度參與朝鮮核武問題談判→朝鮮第一次核

w 2003/2/24朝鮮試射短程地對地飛彈;3/2朝鮮4架戰機在日本海上空攔截美軍1架無武裝偵察機;3/10朝鮮再試射短程地對地飛彈;並從2月起多次威脅將退出朝鮮停戰協定。

w 2003/4/23-25美朝中3方會談。由於美國不想與朝鮮單獨談判,請中國邀約朝、美進行3方會談,其會談代表並在3邊會談中刻意避免與朝鮮代表單獨接觸
  朝鮮提出與之前類似的成套、分步驟、互相讓步的方案;美國代表說朝鮮
   代表在會談中表示已經製成核彈,可能會試驗、出售或使用它。朝鮮在會
   後發表聲明,表示朝鮮半島局勢已經到了非常緊張的地步,戰爭隨時可能
   爆發。
  美國認為朝鮮在敲詐勒索,表示不會屈服於威脅要求朝鮮先放棄核計畫
   再談其他。會談原訂3天,美國談了2天就退出。(什麼是放棄核計晝?所
   有研發人員離開研究場所、將重要研究設備包貼封條、封閉研究場所所有
   可能的入口並裝設遠端監視器?)
 –中國說中間人的話(有報導說中國代表曾有激烈發言;中間人、即使是仲
   裁者為什麼需要激烈發言?)。

從各方表現猜測6國在2000年前後對朝鮮半島問題的基本態度

俄羅斯
–蘇聯(1991年解體後是俄羅斯)實質GDP19741997年間基本上持續下降各產業的關聯變化是持續連鎖收縮,老百姓日子不好過。從事後看,2000年前後俄國經濟情況已落底盤整,正逐步蓄積向上的動能。但自顧不睱,没有能力像二戰之後那樣,從政府稅收或庫存中撥出資源,通過政治途徑贈送、較便宜出售、或以貸款形式賒售給朝鮮
  。民間與朝鮮的經貿往來很少,也没有辦法通過民間貿易(民間市場經濟)的途徑給朝鮮帶來經濟向上發展的動能
w 對於朝核問題,俄羅斯在6國會談之前基本上未參與。因為與各方在東北亞地區迫切的利益糾葛相對比較少,6國會談中可能發揮衝突舒緩劑、與合理方案促進劑的功能。

中國(多省視一點):
–到1957大致說來,中國農業手工業及小商業資本較密集工業的生產資料所有權改造成功完成,現代化工業初期基礎建設成功完成
  ,政府收支與金融情況出現富餘(國家收入平均每年增長8.9%),國民黨在大陸的殘餘勢力被清除…。可以說社會主義改造第一個階段、與發展國民經濟第15年計畫成功完成。同時由於成功取得中國大陸政權、在蘇聯後勤支援下出兵從美國手中救下朝鮮、社會主義建設初步成功、中共幾位代表性人物建構理論與外交協調能力出眾等原因中國在社會主義大家庭中的地位僅次於蘇聯;中共領袖們是欣慰並且驕傲的
–中共在1956/9/15-27的第8屆第1次全國代表大會中通過了發展國家經濟第25年計畫等方案。
1957/11/6蘇聯舉行紀念俄國十月革命40周年大會,7日上午舉行閱兵和群眾遊行;14-16日舉行社會主義國家共產黨和工人黨代表會議,有12國參加;1619日舉行世界各國共產黨和工人黨代表大會,有64國的共產黨和工人黨代表團出席會議。中國代表團11/221在蘇聯參加各項活動,很受禮遇和尊崇。期間蘇聯提出15年內國力超過美國的願景,中國接著提出15內國力超過英國的願景
–在1958/5/5-23中共第8屆第2次全代會中,決定「鼓足幹勁、多快好省地建設社會主義總路線」、加強黨的建設、改進國家工作等進一步努力的大綱。
中國展開可以說是人類社會規模空前的大建設運動,希望以3面紅旗(3個法寶)引領中國迅速富強;迫不及待地提出一個又一個、一次比一次高的指標。有些同胞即使經過科學計算反對冒進也抵擋不住這股被激發的奮鬥熱情。3面紅旗指:
  社會主義建設總路線(綱領–多快好省)
  大躍進(速度–每年都超指標完成工作,譬如農業生產、全民大煉鋼…)
  人民公社(組織–吃飯不要錢,食、衣、住、行全由公社包辦)
不料3面紅旗把全民帶進19591961三年大飢荒的悲慘環境,有很多當時調查與事後回憶記載悲慘的情況,外行人不贅述。中國領袖們很有骨氣,不僅基本上拒絕外援,還出口糧食援外;不得不進口糧食時就是不向糧食價格最低的美國進口。(實施農業集體化的國家像蘇聯、朝鮮等都發生類似情況。蘇聯領袖們曾多次善意提醒人民公社的問題
  ,中國當權的領袖們就是不認為自己會重蹈蘇聯覆轍)(走向悲慘的原因是什麼?發生的歷程如何?後來怎麼走出悲慘?)(外行人猜測
  :從揚起三面紅旗全國一起擊鼓衝鋒以前中國執政團隊的表現看,他們對人性、政軍戰略戰術的理解與操作水平無需多加說明,不可能没有評估過萬一最不順利時的情況,也許認為了不起全國鳴金收兵整理一下隊伍,休息幾個月就是。但萬萬没想到全民集體生產大捕麻雀
  、大煉鋼…導致的不良症狀,其所引起全系統持續連鎖收縮的效應這麼悲慘,逺非鳴金收兵能止住,只好一面設法疏導調整,一面等待負向動能發散完畢)
中國與蘇聯兩國在許多方面發展階段不同對於發展方法自然有階段性不同選擇雙方從1958年底起分岐加大,但仍維持表面和諧;演變到1960年第3季,蘇聯撒回全部在華蘇聯專家蘇共1961/10/17-3122大上公佈新的綱領草案對外三和(和平共處、和平過渡、和平競賽)對內兩全(全民黨、全民國家)」,希望全世界的兄弟國家和兄弟黨們也調整以往與西方對立的策略。中共可能認為當時全世界仍有2/3的人口(占3/4土地)需要進行無產階級革命,蘇共卻放棄了共產主義原來世界革命(社會主義國家之間互助合作,支持全世界被壓迫民族和各國被壓迫人民,對以美國為首之資本主義不斷進行無產階級革命鬥爭)的理想。之後兩國共產黨都發表許多公開信,演變成相互公開批判爭取盟友的情勢。結果遠不如中共領袖預期,中國不只没有吸引到許多發展中國家追隨,反而日益孤立,只有朝鮮北越阿爾巴尼亞等少數國家仍與中國保持友好(為什麼?何以至此?)1964/10/14赫魯曉夫被強迫退休;有報導稱1964/11/7在克里姆林宮的十月革命節招待會,有一名蘇聯高級將領也許因為對於蘇中之間長期拉扯不斷鬥而不破的意識型態之爭很不耐煩,對中國代表團領隊說
  ,若毛澤東先生也退休,蘇中兩國便能和好了。(也許公開信的內容不見得都是真心話都會經過裝飾辯論的水平從今天回看未必值得藏諸金室,但蘇、中雙方以公開的方式認真辯論發展策略與政策,爭取支持,是件很可愛的事)
1961/7/11中國與朝鮮簽署中朝友好合作互助條約,茲抄錄該約部份條文如下:
第一條  締約雙方將繼續為維護亞洲和世界的和平和各國人民的安全而盡一切努力。(朝鮮不認為自己發展核武破壞亞洲和世界和平,而是嚇阻其他國家侵略自己,以維護東北亞地區的和平)
第二條  締約雙方保證共同採取一切措施,防止任何國家對締約雙方的任何一方的侵略。一旦締約一方受到任何一個國家的或者幾個國家聯合的武裝進攻,因而處於戰爭狀態時,締約另一方應立即盡其全力給予軍事及其他援助。
第六條  締約雙方認為,朝鮮的統一必須在和平民主的基礎上實現,而這種解決正符合朝鮮人民的民族利益和維護遠東和平的目的。(朝鮮認為美、韓聯合軍演有非和平民主的侵略意圖,而韓國與半島周邊國家認為朝鮮發展核武有侵略意圖)(今天全球所有擁核與進行軍演的國家都認為自己是為了自衛
第七條第二項  本條約在未經雙方就修改或者終止問題達成協議以前,將一直有效。(要雙方「協議」才能終止條約;立約人規定後代子孫生生世世都不能單方面主動終止條約,這…。不過許多國家其法律對婚姻關係的規定也類似,都有其時代背景
19661976中國進行文化大革命。(它有文化革命的深層意義,但許多人認為這其實是一場路線或權力鬥爭下的大整肅)
–中國在1969年底渡過蘇中外科手術危機。
1971/7/9-11季辛吉訪問中國。1972/2/21-28長期被中國大肆宣傳為全世界反動勢力的中心、人民群眾最凶惡的敵人」之美帝總統訪問中國,讓阿爾巴爾亞、正在越南與美國交戰的北越也疏遠中國,只有朝鮮仍與中國親善往來。
1978年後中國進行改革開放,在國際間基本上韜光隱晦。到2000年前後中國雖然已經從艱困中還過魂,成為全球富餘資本跨國投資的聖地
  ,在國際間也逐步恢復正常活動,但還没有累積出足以大力支持自己在國際間活躍的知識經驗與財務能力。
–大約從1970年代中期起,與西方陣營相比,蘇聯與東歐陣營的經濟力量相對大幅衰退,1991年陣營瓦解。在蘇聯與東歐陣營瓦解,中國改革開放,經濟成長速度提高後,美國對中國的態度便從19701980年代的戰略合作降級,在敏感領域(地緣政治、軍事、列管科技…)逐漸出現抑制中國發展的情況。雙方不斷有些小對抗與衝突,像1993/7/23-9/4印度洋銀河號事件;1994/10/26-29黃海內中國403號漢級核潛艇遭到正進行封鎖朝鮮西海岸演習中的小鷹號航母戰鬥群控制性脅迫美方艦機進入中國領海領空示威事件;1995/7/211996/3/23台海飛彈危機事件;1999/5/7美國轟炸機炸毀中國駐南斯拉夫大使館事件;1999/7/92000/3/18台灣兩國論事件;2001/4/1中美軍機南海上空碰撞事件…。
由於中國東北與朝鮮接壤,歷史淵源深厚,兩地居民長期相互往來,在兩國出現能夠互惠的商品貿易需求(輕工業產品農、礦產品)後,貿易量與投資活動自然會隨著經濟發展逐步增加。
w 當中、蘇交惡,中、美建交,朝鮮在各方面的發展比韓國遲緩後美軍留在東北亞維持區域和平穩定減少糾紛,對中國很有利。
w 1971/10/25中國成為聯合國安全理事會中具有否決權的成員,對所有會員國負有…的責任與義務。若聯合國義務與中、朝間的條約義務發生衝突時怎麼辦?
w 關於1990年代的朝核問題,中國早期可能除了對於若干單幫客與企業
  ,走私販賣一些朝鮮需要的零組部件原物料、有關…等行為睜一眼閉一眼外並沒有積極協助朝鮮發展核武與導彈事業的意願。但這種睜一眼閉一眼的行為會被解釋為蓄意放水甚至幫助,還有中、韓之間關鍵商品的走私貿易係由兩國決策層級人士幕後主持的傳言。(集權國家較大較有利的生意往往都被掌權族群幕後壟斷)
w 2000年前後,中國或許認為美國處理朝核問題不太順利是美國把國防前線推到西太平洋第一島鏈,又長期介入韓國國防所應付的代價
  。對於朝核問題談判,中國可能没有主動積極介入的意願,也没有財力介入。外行人從公開的資訊看1994/10/21朝美核框架協議簽署後,由美國牽頭1995/3/15成立朝鮮半島能源開發組織中,中國並未出資協助。之後在應邀參與朝鮮半島事務協商時,即使只是中間人,但由於與朝鮮上層人士從二戰期間即開始建立的歷史情感,以及互惠的商業利益,可能自然會有同情朝鮮的意識與表現,不易掩飾。
w 中國對朝核問題的基本態度是:
反對朝鮮發展核武、朝鮮半島無核化
反對用武力解決朝核問題
反對外國以非和平手段推翻朝鮮執政者或改變朝鮮政治體制
支持多邊會談,尋求和平解決朝核問題的辦法;願意主辦會談

韓國
–二戰後第一代韓國本土政府在美國政、經、軍全方位保護下,還積極勉強美國盡快武力統一朝鮮,說什麼先統一再建設,搞到各方面的發展落後於朝鮮讓美國很不舒服,有報導稱一度想以非民主方式撤換韓國領袖;這是美國早年不敢大力現代化韓國軍隊的原因之一,怕增加區域內不穩定因子。(這和中國第一代共產黨政府到1950年代末期
  ,在接受蘇聯全方位援助的情況下還積極勉強蘇聯繼續對美國進行尖銳鬥爭,讓蘇聯很不舒服屬於同一類情境)
–韓國從1960年代中期(19621966執行第一期5年計畫)起各方面的發展逐步走上正軌,成長迅速。
1997/12/3因為在快速成長時長期忽略平衡問題,韓國在嚴重的金融危機中,與國際貨幣基金組織達成經援協議,在不到2年內關掉1/3銀行與200家金融機構、政府部門裁員40,000人、強迫本國財團重組瘦身、全面開放外資購併韓國企業…。為了籌措美元還外債,韓國同胞排隊捐出金飾,在兩個月內籌到22億美元其中一部份黃金給半導體工業做為原料幫助外匯枯竭的廠商正常運轉,韓國善良同胞這種表現令人尊敬。
w 1970年代開始韓國各屆領袖都希望與朝鮮以和平的方式逐步完成統一,基本上不希望自己擁核。
w 韓國於19982007年間對朝鮮半島問題實行陽光政策,不管朝鮮發不發展核武,都以溫情對待,但不容忍朝鮮武力挑2008年新任政府停止對朝鮮單方面包容雙方往來必需互惠;朝鮮只凍結核發展不夠
  ,必需廢棄核設施後再談補償…
w 不論韓國政府與朝鮮交往的心態是大家多營造善意與溫暖的環境吃點小虧無妨;還是大家半斤換8每次都算清楚不多囉嗦在美國政經軍力影響與韓美有關條約之限制下韓國對朝核問題的處理基本上從屬於美國。

朝鮮
w 朝鮮在1991年東歐與蘇聯陣營瓦解前,就已失去蘇聯這座靠山(靠山往往同時也是指導或約束自己的力量),中國也無法提供有力的恊助
  。雖然聯合國在1991/9/17同時接納朝鮮與韓國為會員國,1990/9/30蘇聯與韓國建交、1992/8/24中國與韓國建交,而不曉得什麼原因,美
  、韓、日没有和朝鮮建交,這會使朝鮮感受到被孤立甚至是被羞辱的痛苦;不過孤獨也使朝鮮有比較高的自主性。(不知道朝鮮的核武研發是否在這段期間前後比較成型?不知道美、韓、日是否因為知道朝鮮研發核武而壓迫它,還是即使朝鮮没有研發核武也會壓迫它?不知道朝鮮是因為被壓迫、孤獨而積極研發核武,還是無論如何都會積極研發核武?)
w 朝鮮可能假設只要自己不先把槍彈砲彈什麼彈打到別人領土上,別人先打它的機率不高(中國會依據中朝友好合作互助條約第二條之約定
  ,全力協助?)。朝鮮雖然在精神上強大,但在實體上弱小,這個假設很重要。
w 2000年前後朝鮮正處於19941998連年大飢荒的尾聲,是6個國家中景況最慘的,卻還能撥出資源發展核武與導彈,可見執政者對於政權不安全感之強烈;或可說朝鮮執政者認為武力比其他什麼力都重要。[有研究稱朝鮮的年生產總額從80年代末的240億美元,降至1998年的50多億陷入金融危機時的韓國,GDP仍高出朝鮮22);朝鮮年對外貿易總額從80年代末的48億美元,下降到1998年不到20億美元;外債從80年代末不到50億美元,劇增到1998年的120億美元。朝鮮於1995年正式承認糧荒,向國際社會尋求援助
w 朝鮮可能認為在東北亞美、日、韓3國集團中,美國說的才算數,與美國單獨談才比較容易討論補償方案;在朝鮮與美國先初步談定後再和其他周邊國家往返協調做些小調整最後一起敲定才能迅速成事。所以有關停止發展核武的事,它一向要求與美國直接、單獨談
w 2000年前後看起來朝鮮要3樣東西:放棄核武後的安全保障、補償、在分梯次交易過程中不被詐欺的安全保障。

美國
w 2000年前後,因為朝鮮核彈與導彈的技術離有效武器化仍頗有距離
  ;朝鮮的飛機飛不到日本,飛彈只能勉強飛出日本一線,對威脅没有切身感。加上出錢出力打敗朝鮮後美國企業界不曉得能從那裡賺到錢
  ?所以在談判時好整以睱,一點也不着急。(中東有石油。朝鮮因為經濟發展階段很初級,也没有已知關鍵性礦產,開放後韓國、中國企業有很多生意可做,日本企業都不見得能做到多少生意;除非經由特別政治安排,美國企業界除了民生消費品進口商外商機不多)
w 因為朝鮮與美國國力差距太遠,所以美國在談判時可能姿態比較高讓朝鮮覺得不舒服。
w 美國可能認為不管是棒子還是胡蘿,其費用都應由所有受益者分攤
  ,自己出的錢越少越好
w 美國可能認為以朝鮮經濟之困窘,在外部、內部問題擠壓下,撐不到核彈導彈能夠實戰化那天,政權即崩潰的機率不低。問題拖下去其他國家没什麼損失或損失不大(若不談機會利益),朝鮮則很受折磨、損失巨大。
w 冷戰結束後全球武器市場大幅萎縮,美國是全球最大的武器輸出國,其軍工產業得設法開發新市場,彌補失去的舊市場,否則對美國的GDP會有些不利影響(不同原因GDP下降的具體情況是什麼?)。同時美軍軍備更新後其過期軍品銷售的市場也萎縮對美國政府的財政也會有些不利影響。一直有外行人不知道真假的傳言訴說政軍工複合體(political-military-industrial complex)對全球各可能發生衝突地區其緊張局勢的貢獻。(人人都想過好生活,需要賺錢。由於各種原因
  ,各人願意賺能賺到錢的方法與場域不同。有一個很有本事的族群
  ,他們靠很巧妙地鼓動「必須準備以武力擊敗對方、必須準備不被對方以武力擊敗」來賺錢)
w 人類對什麼事情都會有不同意見。對於朝核問題,美國的主談派認為朝鮮雖然不可信任,但可以通過談判與交易,說服它棄;強硬派則主張不與邪惡力量談判,就是要打敗它,甚至消滅它因而在性向不同或利益取向不同的執政者輪替後會出現國家政策前後不一,前手政策不能盡其功的情況。
w 美國可能覺得中國在貿易、經濟、政治、軍事等方面都對朝鮮有影響力;朝鮮發展核武傳統武力,中國所受的威脅不比韓國低;所以希望拉中國進來一起承擔。把中國拉進來後,對美國陣營最好的發展也許是:若中國對朝鮮施加比較大的壓力,朝鮮經過計算,在合適的情境下不無可能以合適的方式與過程倒向美日韓而與中國疏遠…。(中國當然不會希望這種情境發生)

日本
日本部份後面再說。

外行人猜測:在美國定義為試探性、觀察性的3方會談後,美國也許為了避免
將來要一起出錢出力的韓日兩個東北亞緊密盟國猜疑希望韓、日也參
會談邀周邊幾國參加後,也不好撇開與朝鮮接壤的國;而周邊各國早
就期待甚至要求加入會談,於是3方會談很快變成6方會談。(有一種美國也
不否認甚至其官方表示過的說法–6會談是中國的主張)

w 2003/5/5美國副國務卿赴俄羅斯訪問,表示贊成就朝核問題舉行有俄羅斯參加的多邊會談。
w 2003/5/30-6/1美國國會議員代表團訪問朝鮮,與朝鮮外長舉行會談,要求朝鮮先放棄核計畫,朝鮮則要求美國改變其敵視朝鮮的政策;雙方無法消彌歧見,但都同意繼續通過對話尋求解決核問題的方法。
w 2003/6/1藉出席法國南北領導人非正式對話會議,美國總統與中國國家主席會晤表示雙方將致力維護朝鮮半島和平穩定支持半島無核化、通過對話和平解決問題中、美兩國將就朝核問題保持溝通與合作。
w 2003/7/12在朝韓第11次部長級會談中,韓國提出舉行擴大多邊會談的建議
  。
w 2003/7/17白宮發言人說美國不會與朝鮮舉行雙邊會談,主張舉行有朝鮮隣國參加的多邊會談。日本外務省同日說希望日本與韓國參加以後舉行的朝核問題會談。
w 2003/8/1朝鮮外務省發言人說,朝鮮已向美國提出,就解決核問題直接舉行由朝、美、中、韓日、俄參加的6方會談,並在此框架內商討舉行朝美雙邊會談的方案。

w 2003/8/27-2916方會談
一、朝鮮仍堅持一攬子解決核問題,提出的方案主要分為4個階段,每階段都要求美國同時行動:
1. 美國首先恢復對朝鮮提供去年12月中止的燃料用重油,大幅提供糧食
  援助;朝鮮同時放棄發展核計劃的意願。
2. 美國與朝鮮簽署互不侵犯條約並賠償朝鮮近年來因凍核損失的電力;
  朝鮮允許對其核設施及凍結的核材料進行查核與監視。
3. 朝鮮與美國、日本建立外交關係;朝鮮廢止導彈開發計畫。
4. 當美國等國家為朝鮮建設的兩座輕水反應爐完工時;朝鮮廢除核設施
  。
二、美國則強調朝鮮須首先以「全面、不可逆轉和可驗證」的方式棄核
    ,然後才能討論其安全保障問題。
三、雖然美國對於朝鮮提出的4階段方案没有回應,但6方達成6點共識:
        1. 各方均願意通過對話和平方式解決朝鮮半島核問題,開創半島的持
      久和平
2. 各方主張半島應無核化,同時認識到應考慮並解決朝方所提出關於
  其本身安全等方面之議題
3. 各方原則贊同按照分階段、同步或並行實施的方式,探討並確定公
  正合理的總體解決方案;
4. 各方同意在和談進程中不採取可能使局勢升級或激化的言行
5. 各方主張保持對話、建立信任、減少分歧、擴大共識;
6. 各方同意繼續6方會談進程,並儘快通過外交管道確定下一輪會談
  的時間和地點。

w 2004/1/8朝鮮允許美國一個非官方訪問團訪問其寧邊核子設施,並展示所謂威懾物,讓一名Los Alamos National Laboratory美國承擔核子武器設計工作的2個實驗室之一,曼哈頓計畫在此進行,Little BoyFat ManTrinity都在此製造前資深官員拿起一個內裝鈽金屬的廣口瓶,說鈽來自朝鮮5百萬瓦反應器的廢燃料棒訪問團並參觀了之前被國際原子能總署(IAEA)封存的廢燃料棒冷凍池,朝鮮官員說原封存的廢燃料棒已在200316月間完成再處理。該實驗室前資深官員告訴美國參議院外交委員會,他不能確認瓶中物是鈽,也無法判斷該物在何時製造。

w 2004/2/25-2826方會談
一、朝鮮闡述只要美國放棄對北韓的敵視政策,朝鮮願意放棄核武器開發計畫整件事分階段進行,北韓在第一階段凍結研發活動,希望其他國家採取對應措施。
二、美國表示對朝鮮没有敵意,無意入侵北韓改變北韓政權,在北韓完成棄核後願意與北韓實現關係正常化。北韓的棄核必須是全面的、可驗證的、不可逆轉的。
三、各方對棄核的定義範圍等方面未能達成共識。美、日、韓要求朝鮮徹底棄核,但朝鮮要求保留1個供和平用途的核反應器。
四、美國與日、韓要求朝鮮承認自己有一個鈾濃縮計畫,北韓否認有此計畫。
中、俄韓希望朝鮮半島無核化(不清楚贊不贊成有核能電廠)、各有關國家的安全得到保障、東北亞地區和平穩定。
大家理解並同意北韓確實需要能源。
七、中、俄、韓3國承諾在一定條件下,對朝鮮提供能源援助。日本表示在與朝鮮關係正常化後,對北韓提供大規模經濟援助。
八、關於核凍結的範圍與如何核查等問題,尚待進一步討論。
九、各方同意繼續和談,並成立工作小組,不晚於20046月底舉行第3次會談。
十、中方就本次會談發表「主席聲明」文件。

w 2004/5/23日本首相再度訪問日本,會談進行一個半小時結束,下午原定的會談不再進行。首相當晚帶著被綁架日本人的5個孩子返回日本,朝鮮公布日本允諾給予25萬噸大米與相當於1,000萬美元的醫藥品補助;此外據稱朝鮮承諾將繼續暫停導彈開發計畫、同時願意在6方會談的框架下和平解決核問題,實現無核化。

w 6方會談工作小組於5/12-156/21-22(日本首相訪問朝鮮之前與之後)在北京召開2次會議。
w 2004/6/22美國國防部告訴日本防衛廳朝鮮本日向日本海發射一枚短程飛彈,射程在1200公里間,日本防衛廳無法證實此次發射

w 2004/6/23-2636方會談
  一、美國:在棄核前設3個月核凍結期,朝鮮完全停止包括濃縮鈾在內的核計畫;中、俄、韓3國立即向朝鮮提供燃料油(重油),美國向朝鮮提供臨時性安全保障。之後朝鮮在國際監督下徹底銷毀所有核設施核武器與有關零部件;美國與其他與會4國提供朝鮮多邊安全保證協議、調查朝鮮對能源的需求、並與朝鮮進行將朝鮮從支持恐佈主義國家名單中刪除的雙邊討論。(由於認為朝鮮售賣武器給恐佈份子、包庇日本赤軍刼持飛機逃向朝鮮、製造大韓航空858號班機空難等原因,美國於1988/1/20將朝鮮列為支持恐佈主義國家。美國對其政府機構、企業
      、國民與支恐國家間在貿易、金融等許多方面的往來有很大限制。可以說朝鮮自1988年後即長期遭到美國的經濟制裁)
  二、朝鮮:若美國將朝鮮從支持恐佈主義國家的名單中拿掉,解除對朝鮮的經濟制裁,向朝鮮提供相當於200KW電力的能源等;北韓可考慮廢除包括寧邊5兆瓦石墨式反應爐在內的所有有關核武器的計畫,包括所有設施和可再處理的廢棄物。
  三、分岐:在於進程、範圍、查核方式。美國認為凍核只是棄核的步驟1,没有回頭路的;朝鮮認為若補償没到位,凍核就解除。美國認為和平利用核能的部份也要廢棄(不難將核能從和平用途轉型為武器用途)
      ;朝鮮認為只廢棄與核武器有關部份。美國要求由IAEA進行全面檢查
      ;朝鮮同意透明,但必須分凍核與棄核兩個階段進行,而且要先達成以凍核換補償之協議後,再於6方會談架構下討論檢查事宜。美國認為朝鮮正提煉濃縮鈾,要求IAEA能檢查可疑場所;朝鮮同意凍結利用鈈元素的核子設施,但極力否認正在進行濃縮鈾計畫,也不歡迎由IAEA執行檢查。朝鮮代表警告,若美國不接受交換條件,平壤的鹰派可能推動核試爆。
  四、共識:先凍核再棄核;承諾對承諾、行動對行動,循序前進;確定工
      作小組的職責與運作方式;第4輪會談於9月底前舉行;發表第2份主席
      聲明。

w 2004/8/23北韓外務省發言人表示,由於美國總統於競選演說中說「美國與中、日、韓、俄結為一體是重要的,目前5國正呼籲暴君解除武裝」,顯示美國敵視朝鮮6方會談顛覆朝鮮的用心。朝鮮不可能再與美國一起參與6方會談工作組的會議,並將針對美國孤立、扼殺朝鮮的企圖進一步加強國防力量。
w 2004/9/11韓國公開承認於2000年曾提煉0.2克的濃縮鈾,2004年才向IAEA申報。
w 2005/2/10朝鮮外交部宣佈已製核子武器做為自衛的威懾物
w 2005/3/2朝鮮外交部聲稱不再受5年多前暫停試射長程飛彈聲明的約束。
w 20054月初美國以急件通知盟邦,朝鮮可能進行核子試爆。
w 2005/4/9一名美國東亞與南亞問題專家告訴記者,近期與朝鮮副外長會晤時
  ,對方說如果美國把朝鮮逼到牆角,朝鮮可能把核子武器交給恐佈份子
w 2005/5/1朝鮮試射短程飛彈落入日本海。
w 20056月份朝鮮對其8,000支廢燃料棒進行再處理。
w 2005/6/29美國在經過調查後以涉嫌參與大規模殺傷性武器擴散和飛彈計畫為由凍結3家朝鮮公司在美國合計3,170萬美元的資產,並禁止美國企業與公民和這3家朝鮮公司往來。
w 2005/7/2美國國務院稱美、朝官員在紐約的一項學術會議上討論了恢復核談判問題。
w 2005/7/6-8於英國Gleneagles舉行的8國集團峰會公報中,要求朝鮮在没有先決條件的情況下,重返北京6方會談,並遵守核不擴散條約,拆除核武器。(8大工業國:美、英、法、德、義、加、日、俄)(本屆峰會中、印、巴西、南非、墨西哥5個發展中大國領袖應主辦國邀請,出席南北領袖對話會
  )
w 2005/7/9在朝鮮副外長與美國東亞與太平洋事務助理國務卿本日於北京會談後,朝鮮宣佈於本月最後一周返回6方會談。朝鮮中央通訊社報導,美方澄清官方立場:認知朝鮮為一主權國家、不會侵略朝鮮、會在6方會談框架中與朝鮮進行雙邊會談。
w 2005/7/8-13美國國務卿訪問中、泰、日、韓4國,為月底的6方會談做準備
  。9日晚自美國飛抵北京、10日晚抵泰國、11日晚抵日本、12日下午抵韓國
  。有消息稱美國在與中國會談時指出,若中國不在6方會談中扮演積極角色,有效遏止朝鮮發展核武,未來可能看到韓國、日本、台灣一個個都擁有核武要中國掄棒子或提供胡蘿蔔,美國不準備在這一局中實質上多給什麼的意思)。
w 2005/7/13朝鮮中央通訊社報導,朝鮮領導者在與中國國家主席的特使(12-14日訪問朝鮮)會晤時,一再重申朝鮮半島無核化是他父親臨終前的遺願(希望對方5國提高價碼的意思)
w 2005/7/14美、日、韓3國於首爾舉行高階官員會議,討論與6方會談有關的問題。

w 2005/7/26-8/746方會談1階段
一、各自表述善意
1. 美國代表在開場白中以朝鮮民主主義共和國的正式國名稱呼朝
並稱朝鮮領導人為主席說美國承認朝鮮為主權國家的事實,無意攻擊或侵略朝鮮。
2. 朝鮮繼續否認有以鈾元素製造核武的計畫,表示可澄清美國所提任
   何有關的具體資訊或證據,並完全準備好解除核武(鈽設施)。
差異
1. 美國主張朝鮮在公開軍事及和平用途等所有核子設施後,才能獲得各國提供的安全保證;朝鮮強調惟有先得到安全保證,才會公開並凍結核武計畫。
2. 美國主張全面清查範圍包括軍事及和平用途等所有核子設施;朝鮮不同意清查非軍事用途的核子設施
3. 韓國提出不要興建2座輕水反應爐,輕水反應爐提供的電力由韓國負責南電北送;朝鮮仍要求興建2座輕水反應爐,做為棄核的代價。(朝鮮肯定對南電北送不會有安全感,如果有一天南方說不送電或電費大漲怎麼辦?大家若無互信或互惠網絡,社會很難正常運行)
4. 日方與前3輪會談時一樣,要求日人被朝鮮綁架問題與核武、飛彈問題一起全面解決;韓中、俄3國希望綁架問題由日、朝透過雙邊會談解決,不要提到全體會議上談。
三、會談中曾提及簽署朝鮮半島和平條約問題,因非會談主題,大家同意
    以另行討論為宜。
  四、由於朝鮮堅持主權國家擁有和平利用核能的權利而美國認為朝鮮就是拿和平用途核設施的廢燃料棒等有關物件來生產核武器所以主張朝鮮必須徹底而且不可逆轉地放棄包括和平利用核能的所有核計畫。同時大家對於朝鮮廢棄核武所能獲得的補償也談不攏。所以6國於本日同意休會3周,到8月最後1周再復會,日期另行商定。

w 2005/8/19美國任命一位特使負責監督朝鮮人權事務,稱美國對人權問題一
  向直言無諱而人權問題與朝核談判無關。
w 2005/8/23韓國外交通商部長在與美國國務卿在華盛頓會談後表示,雙方同意只要北韓放棄一切核武及核計畫、重返核子不擴散條約、忠實履行IAEA的核安全規範、提高其透明度、並在國際社會建立起信譽後,就應該給予北韓和平利用核能的權利什麼是在國際社會建立起信譽指在一個特定期間內IAEA没有發出違背核子不擴散規定的通知
w 2005/8/24韓國外交通商部長坦承在北韓和平利用核能問題上,韓、美兩國雖無根本性分歧但仍未能達成共識。6方會談美國首席代表本日也坦承在朝鮮擁有民用核設施方面與韓、俄3國意見不同,但不認為這會成為6方會談停擺的障礙。(可見美國這個域外國家反而最為域內之和平穩定而強硬,這有點古怪日本最配合美國)
w 2005/8/27韓國統一部希望在46方會談2階段中,在尋求解決朝鮮核武問題,發展東北亞多邊安全機制,以緩和北韓半島緊張局勢,為和平統一奠定基礎…。
w 2005/8/29朝鮮外務省發言人表示,因美舉行針對朝鮮的「乙支焦點透鏡
  」軍事演習、以及美國任命「朝鮮人權問題特使」,朝鮮無法依原定日期在美韓軍演氛圍中參加42階段6方會談,但可在軍演結束,912日起的一周內恢復參加;美國表示理解2005乙支焦點透鏡軍演在8/229/2之間舉行
w 2005/8/30-9/5美國眾議院國際關係委員會東亞小組共和黨籍主席、與一位國際關係委員會民主黨籍資深議員訪問平壤,之後表示朝鮮希望保留輕水反應爐用來發電。
w 在休會期間有關各國進行了許多雙邊會談。
w 2006/9/13韓國國防部宣佈將分15年裁減軍隊兵員26%,現役部隊人數將由目前的68萬減到2020年的50萬,300萬後備部隊也將減半;但大幅提升先進高科技武器火力,減少對美軍的依賴。(這項計畫自然不受韓國若干軍方高層人士和保守人士歡迎)

w 2005/9/13-1946方會談2階段,達成6點共同聲明:
一、6方重申以和平、可查核的方式地實現朝鮮半島非核化。
1. 朝方承諾放棄一切核武器及現有核計畫,早日重返不擴散核武
   約,並回到IAEA保障監督。
2. 美方確認美國在朝鮮半島沒有核武器,無意以核武器或常規武器攻
   擊或入侵朝鮮。
3. 1992年朝鮮半島無核化共同宣言應予遵守和落實。韓方重申其依據
     1992年朝鮮半島無核化共同宣言,不運入、不部署核武器的承諾,
   並確認在韓國領土上沒有核武器;
4. 朝方聲明擁有和平利用核能的權利,其他各方對此表示尊重,並同
   意在適當時候討論向朝鮮提供輕水反應爐問題。(美方表示在朝鮮
   全面而可驗證的放棄核子計畫後討論,朝鮮主張在棄核同時即討論
   )
     5. 韓國重申其2005/7/12關於若朝鮮放棄核武計畫將為朝鮮提2百萬
       千瓦電力的提案。(將1994/10/21所簽署朝美核框架協議中,由朝鮮
       半島能源開發組織負責提供的2座合計2千瓦電力的輕水反應爐,
       轉由韓國單獨負責以南電北送的方式提供)
二、6方承諾依據聯合國憲章宗旨和原則以及公認的國際關係準則處理相互關係。
    1. 朝方和美方承諾相互尊重主權、和平共存、根據各自雙邊政策採取步驟實現關係正常化。
        2. 朝方和日方承諾根據日朝平壤宣言,在清算不幸歷史和妥善處理有關懸案基礎上,採取步驟實現關係正常化。
三、6方承諾通過雙邊或多邊方式促進能源、貿易及投資領域的經濟合作。中、日、韓、俄、美表示,願向朝鮮提供能源援助。
四、6方承諾共同致力於東北亞地區持久和平與穩定。
    1. 直接有關方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機制。
        2. 六方同意探討加強東北亞安全合作的方法與途徑。
五、6方同意依據「承諾對承諾、行動對行動」原則,採取協調一致步驟,分段落實上述共識。(以後再談行動的步驟)
六、6方同意於200511月上旬在北京舉行第56方會談。
     這次會談没有獲得實質進展的主要原因是朝鮮堅持國際社會為其興建發電用輕水反應爐,美國堅決反對,日本亦表示不能信任朝鮮。2005/9/17美國國務卿與韓、日兩國外長藉參加聯合國大會之便於紐約會晤,也没有找到解決僵局的辦法

w 2005/9/15美國財政部公告澳門滙業銀行長期為朝鮮政府機構及其窗口公司(front companies或譯掩護性公司、前線代理公司)提供服務涉及為那些公司的非法交易像毒品買賣等洗錢、流通它們偽造的美鈔,依法凍結其(可能屬於朝鮮領導人)約2,500萬美元資金要求美國金融機構終止與滙業銀行所有業務往來…。滙業銀行連續2天出現擠兌澳門政府立即委任兩位官方代表進入銀行管理層穩定情勢,但仍流失34%的存款。9/28澳門政府進一步委任一個新的行政管理委員會接管銀行業務(澳門政府後來於2007/9/29撤消對滙業銀行的特別干預措施)有報導稱全球所有與涉朝業務有往來的正常銀行(有研究稱20幾家)為了怕麻煩,也紛紛清理涉朝業務與有關資金,大家用箱子搬運了不少錢。非金融領域的一般涉朝企業何嘗不是如此,即使利潤很高也得先避一下風頭跨國貿易若都用美元現金往來,是很累而且效率降低的以致與朝鮮有關的經貿活動產生不小幅度的收縮引起若干家公司骨牌式倒閉朝鮮駐中國香港領事館與澳門匯業銀行堅決否認美國的指控。
w 2005/9/19聯合國世界糧食計畫署表示,2006年元月起將停止向朝鮮提供長達10年的糧食援助,原因是朝鮮聲稱現有糧食已經足夠。(有估計稱世界糧食計畫署在10年間對朝鮮發放了總值15億美元的400萬噸救濟糧食,總共救濟了近650萬人,相當於朝鮮總人口的1/3
w 2005/9/20朝鮮外務省發言人在平壤就第46方會談結束發表聲明,稱朝鮮將在美國提供輕水反應爐後才重返不擴散核武器條約並接受IAEA的安全保障監督。美國國務院發言人同日表示,朝鮮這一看法與第46方會談共同聲明不一致,在朝鮮放棄核武器、重返不擴散核武器條約並履行安全保障措施協定前,任何國家都不能與其開展輕水反應爐等核合作。9/26美國國務院發言人重申了美方立場。
w 2005/10/7愛爾蘭工人黨主席71歲的肖恩加蘭(Sean Garland)在本日該黨於Belfast所舉行年會之開幕夜活動中被英國警方逮捕報導稱美國司法部經過16年調查,日前正式起訴加蘭等7人。加蘭等人被指控在19972000年間利用出國訪問的機會,從朝鮮駐波蘭等國的外交人員手中購入約100萬美元被稱為supernotes的假鈔後分銷;並稱朝鮮的假鈔製造技術不斷更新,能很精美地偽造美國於1996年為打擊偽鈔而推出的新版百元大鈔。2011/12/21英國高等法院駁回了美國對肖恩加蘭的引渡申請)
w 2005/10/21美國宣佈再依法凍結涉嫌支援大規模殺傷性武器(核子、化學、生物武器以及運輸它們的載具)擴散的8家朝鮮公司在美國的金融賬戶與資產並禁止美國公民與企業和這8家朝鮮公司往來

w 2005/11/9-1156方會談1階段,大家就如何落實第4次會談共同聲明進一步闡述各自的立場與主張,没有實質進展。朝鮮聲稱若美國不取消經濟與金融制裁,將不返回6方會談。

w 2005/12/6朝鮮執政黨機關報勞動新聞指控美國當局迴避談判金融制裁問題
  ,意圖破壞6方會談,表示在美國對朝鮮實施這類制裁措施試圖顛覆朝鮮政治制度的情形下,朝鮮不可能恢復參加6方會談。
w 2005/12/24-25日本與朝鮮於北京會談,同意成立3個工作小組解決歷史遺留問題、綁架、和安全保障等懸案,並決定於2006年元月重啓中斷3年多的關係正常化談判。日本政府12/26日強調若朝鮮特工綁架日本人的問題未得到解決,雙方關係正常化談判不會取得太大進展。朝鮮則回應朝日關係的惡化是日本侵略朝鮮實行殖民統治引起的,日本的侵略使朝鮮人民對日本的怨恨日積月累,導致雙方關係惡化;日本戰敗已60多年,仍迴避侵略歷史
  ,没有為此道歉和賠償,正是雙方關係惡化的根源,要解決問題,日本政界應更關心處理侵略朝鮮半島的歷史問題。
w 2005年度朝鮮獲得近年來最好的糧食收成。韓國2005年度提供朝鮮50萬噸糧食與35噸化肥。由於朝鮮表示希望國際援助機構停止直接糧食救援,轉而提供長期發展援助,美國中止發運一批已經準備運往朝鮮的糧食,但專家們認為仍有數百萬朝鮮人民挨餓。
w 2006/3/7美國財政部官員向朝鮮簡報澳門匯業銀行事件朝鮮官員向記者表示朝鮮建議了幾個消除美國擔憂的方法,包括組織一個美朝專家諮商委員會討論偽鈔與洗錢問題。
w 2006/3/30美國財政部宣佈由於為朝鮮採購與武器應用有關的商品對一家瑞士公司及該公司一名股東處以罰款。
w 2006/4/9-13利用一起出席第17屆東北亞合作對話(1993年由美日、中、俄4國開始,後來擴展為6國有關代表參加迄今仍持續)的機會6國代表經過私下會晤未能就續開6國會議取得協議朝鮮代表2006/4/13聲稱如果美國解除澳門滙業銀行所凍結的約2,500萬美元朝鮮資金,朝鮮就會回到6方會談。美國否認這個制裁與6方會談的僵局有關,說制裁偽鈔案與6方會談是不同的問題。(曾有美國談判代表詢問朝鮮官員,為什麼對2,500萬美金這麼小的錢發那麼大火?)
w 2006/3/17美國國務院發言人表示有關朝鮮金融系統的問題或可在6方會談中討論。
w 2006/5/3美國6方會談首席代表稱朝鮮拒絕返回6方會談的代價是每周平白損失至少2,000美元各方同意的能源補助金。
w 2006/7/1朝鮮半島能源開發組織執行委員會宣佈由於朝鮮持續不履行1994年框架協議的義務為朝鮮興建2座輕水反應爐的專案已經正式終止專案主合約在朝鮮以外的剩餘資產由主包商韓國國有的電力公司取得所有權
  ;留在朝鮮境內的專案資產情況不明;專案次級包商的補償要求由韓國政府負責處理
w 2006/7/5(美國時間7/4國慶日)朝鮮向日本海方向試射4枚短程、2枚中程
  、1枚長程(大埔洞2號)飛彈,長程飛彈被視為試射失敗(發射40秒後爆炸)。
w 為懲處朝鮮試射飛彈,日本對朝鮮實施制裁、韓國停止對朝鮮的糧食與肥
  料協助。

W 2006/7/15聯合國安通過1695號決議
一、讉責朝鮮發射導彈;
二、要求所有會員國:
–防止「飛彈、與飛彈有關的原物料、物品、技術以及資金移轉給朝鮮的飛彈和大規模殺傷性武器計畫;
–防止向朝鮮採購「飛彈、與飛彈有關的原物料、物品、技術…」;
力主朝鮮:
立即無條件回到6方會談;
–盡快履行6國會談2005/9/19的聯合聲明,特別是廢棄所有核子
武器與核計畫;
      早日返回不擴散核武器條約和IAEA的安全保障規約;
  四、………

w 2006/7/16朝鮮外交部說朝鮮不受安理會的決議限制。
w 2006/7/17韓、美兩國代表於華府表示65好、可是50更好,假如朝鮮繼續抵制的話,有關朝鮮半島的核子裁軍會談將在北韓缺席的情況下舉行。
w 2006/9/26雖然各國不斷穿梭努力,朝鮮副外長本日於聯合國強調,朝鮮絕不會在遭受金融制裁的情況下重返6方會談。
w 2006/10/3朝鮮宣佈由於美國敵視朝鮮的政策為了確保自己的安全,朝鮮將進行第一次核試爆。朝鮮保證不首先使用核武、不進行核擴散;當全球都銷毀核武時,朝鮮才會銷毀核武。

w 2006/10/09朝鮮成功進行第1次核子試爆。

若干在這段期間發生的有關事件

2003/12/19利比亞領導人宣佈放棄核子、化學等大規模殺傷性武器以及長程彈道飛彈,並接受IAEA的核查。由於利比亞採取合作態度,它與美、英、歐盟聯合國關係的正常化走得比較快,2004/6/28美國在利比亞建立新的聯絡辦事處、2004/9/20美國對其解除大部份制裁、2004/10/11歐盟對其解除武器禁運、2006/5/15美國與其建立正式外交關係友善氣氛的建立還更快些。利比亞成西方國家眼中消除核生化武器和遠導彈的模範生。但大約花了3年時間才完成廢核武、廢化武、以及有關IAEA核查認證的程序。

2004/2/4巴基斯坦核彈之父卡迪爾汗在電視上承認自己應對大規模的核擴散負責(媒體報導向朝鮮利比亞、伊朗等國提供核技術與有關設備及物資),向同胞道歉。因其對國家有重大貢獻,巴基斯坦總統次日宣佈赦免卡迪爾汗,但將其軟禁在家中。2009/9/1卡迪爾汗的軟禁限制解除,成為自由公民。

2004/5/1歐盟新增10名成員EstoniaLatviaLithuaniaPolandCzech RepublicSlovakiaHungarySloveniaMaltaCyprus會員國達到25個。

2004/12/26發生南亞大海嘯,確認死亡超過29萬人、失蹤超過2.2萬人、產生300500萬難民,受災國家依確認死亡數排列為印尼234,271、斯里蘭卡41,008、印度10,749、泰國5,395、索馬利亞132、馬爾地夫82、馬來西亞68、緬甸59、坦尚尼亞10、塞席爾3、孟加拉2、肯亞2、南非2、馬達加斯加1。(資料來源維基百科)

2005/10/6168個成員國的IAEA因為「防止核能被用於軍事目的,並確保最安全的和平利用核能」,於本日獲得本年度諾貝爾和平獎。

2005/10/20美國與中美洲5國(尼加拉瓜、宏都拉斯、薩爾瓦多、瓜地馬拉、哥斯大黎加)、以及加勒比地區的多明尼加簽署自由貿易協定
  ,2006/3/1生效。

2005/12/14於馬來西亞舉行第一屆東亞峰會,此後的東亞峰會都在東協領導人會議之後舉行;參加的領袖除103外還有印度、澳洲、紐西蘭
  、美國、俄國。

2006/7/12-8/14黎巴嫩與以色列軍事衝突。

伊朗發展核武問題(一)

美國一貫支持伊朗國王巴勒維(1919/10/261980/7/271941/9/16
1979/2/11在位),提供大量的經濟與軍事援助,換取伊朗的石油供應,
並與伊朗共享在中亞的區域影響力。
1974年伊朗國王認為石油為可貴的資產,希望在全國建立核能電廠
  絡。1975年德國 Siemens AGAEG Telefunken合資設立Kraftwerk 
    Union AG為伊朗建造第一所包括2座輕水反應爐的核能電廠Bushehr 
    Nuclear Power PlantBushehr NPP實際建造工作由ThyssenKrupp 
    AG承攬。(1957年起伊朗陸續在美國、德國、法國、中國、俄國、
  巴基斯坦的協助下發展核能的和平用途)
1979/1/16伊朗國王與王后在革命的浪潮中出逃,經過全民公投,政
  在1979/4/1改為政教合一的伊斯蘭共和國後,執政團隊希望發揚伊斯蘭
  教義中他們認為比較根本(原始)的善良價值觀部份排斥若干之前
  隨著王室親西方政策所連帶引進被他們認為不好的西方價值觀
  ;加上也許更根本的利益重分配效應使許多西方政府改變了之前伊
  朗王權時代親伊朗的態度。(伊朗伊斯蘭革命後的情況與西方的反應
  ,1959年古巴社會主義革命後的情況與西方的反應有類似處;但伊
  朗在人類歷史與區位環境中的份量和古巴不一樣)
19791NPP1座反應器完工50%、另1座完工85%的情況下停工。
1979/11/1伊朗新領袖稱美國政府為撒旦、伊斯蘭的敵人,號召伊朗
  民向美國和以色列示威。(執政族群多需要製造敵人,以團結內部、
  鞏固統治?還是在利益重分配效應下,本來就會相互敵對?)
1979/11/41981/1/20美國駐伊大使館被占領,66名美國外交官和平
  被扣留為人質;1979/11/12起美國終止從伊朗進口石油、一些伊朗人被
  美國驅逐出境;1979/11/14起伊朗人在美資產約80億美元被凍結;
    1980/4/7美國宣佈與伊朗斷交,迄今未復交。有報導稱伊朗官方承認
  ,因扣留大使館人質,伊朗每天損失1,000萬美元
1980/4/30-5/5英國倫敦伊朗大使館人質事件。[來自伊朗胡齊斯坦省Khuzestan6解放阿拉伯斯坦民主革命陣線武裝份子占領伊朗駐英大使館,扣留26名人質,要求伊朗政府釋放91名在押同志、給胡齊斯坦省更多自治權…
1980/9/221988/8/20兩伊戰爭(伊拉克侵入伊朗)
1992/8/25俄、伊兩國簽署Bushehr NPP復工興建與運營的政府間草案。
  俄國專家2年後到電廠評估停工與兩伊戰爭期間伊拉克空襲所肇致的損
  害;1995/1/8俄、伊兩國的原子能部為電廠中1座輕水反應爐簽署正式
  的IAEA監督下的復建與運營合約,希望1999年開始運營(這個
  超短工期是伊朗不切實際的期待),並約定將核廢料運往俄國儲存,
  以顯示伊朗無意利用核廢料發展核彈19958月俄國與伊朗簽署核電
  廠前1020012011年)的核燃料供應合約。但由於蘇聯解體後興
  建核電廠的工程能力退步、伊朗當局對於選擇次級供應商不合理的限
  制性安排(過多項目限由本國能力與經驗不足的廠商承攬)、加上許
  多預期外的困難,復建工程可說長期舉步維艱。

2002/12/13美國國務院指控伊朗正積極準備發展核武,說最近的衛星
  片顯示伊朗正在中部興建2座大規模的新核能設施,一在Arak研究
  重水反應爐)、一在Natanz離心機鈾濃縮工廠)。還說伊朗富產石
  與天然氣,建造核電廠在財務上是不划算的;意指伊朗建造核電廠的
真實目的為生產核武。伊朗則認為和平運用核能是自己合法的權利
没有隱藏什麼。
2003/2/9伊朗總統宣佈已在雅茲德(Yazd地區發現鈾礦,並已成功提煉出鈾,將開採鈾礦井、建設鈾轉換和鈾濃縮設施,以建立一個完整的核燃料循環系統。
2003/7/7伊朗外交部稱數周前流星3型(Shahab-3)彈道飛彈完成最後測試,列入軍事裝備。[該型飛彈以朝鮮勞動1型彈道飛彈(使用俄國飛彈技術)為基礎研發,射程1,680公里,最大射程時精度2,500米]
2003/10/21伊朗政府與英3國政府在歐盟首席外交事務與安
  政策代表(E3/EU)的支持下重申它們對不擴散核武器條約Non-
    Proliferation TreatyNPT)的承諾,以及E3/EU承認伊朗在符NPT
  約下擁有執行民用核計畫的權利。伊朗暫停鈾濃縮與核廢料再處理活
  動;不製造離心機也不進口離心機零組件後組裝運用離心
  機不製造鈽;自願簽署NPT的附加議定書,允許IAEA執行較嚴格的
  額外檢查,譬如隨機檢查(伊朗未完成附加議定書的換文程序)…。
  在伊朗這種建立對方信心的自願措施下,雙方商討長期協議;在長期
  協議中伊朗提供其核計畫僅從事和平用途的客觀保證雙方保證在核
  能技術與經濟方面進行合作、相互承諾安全保障…。對這項進程的約
  定被稱為Paris Agreement。(巴黎協議後來未能落實
2003/11/11IAEA報告稱伊朗有許多違反NPT安全保障協議的情況,包括對IAEA隱藏事情,但没有証據顯示伊朗正意圖製造一枚原子彈。11/13美國政府稱不相信IAEA說的没有證據。
2004/7/27伊朗違背Paris Agreement拆除IAEA在離心機上的封條,並重新建造提煉濃縮鈾的離心機。美國聲稱這是為了製造武器級鈾。
2004/9/21伊朗宣佈開始將37噸鈾黃餅(鈾礦產品)的一部份用於鈾轉化試驗。
2004/11/9伊朗宣稱可量產飛彈。
2005/1/17伊朗向EU提議:伊朗不追求大規模毀滅性武器、合作對抗恐佈主義、合作維護區域(包括伊拉克、阿富汗)安全、合作進行策略性貿易控制,未被接受。
2005/5/23伊朗向EU提議:伊朗接受IAEA的額外檢查規約,對主要設施進行持續性現場檢查限制濃縮鈾計畫的擴張;不進行廢燃料棒再處理;未被接受。
2005/8/5依據Paris AgreementEU-3向伊朗提議,要求永遠停止鈾濃縮計晝;伊朗拒絕,認為這個要求違背Paris Agreement和伊朗在NPT中的權利。NPT允許簽約國和平運用核能
2005/9/15IAEA首腦在聯合國一個高階峰會中說依據NPT,伊朗有權發展民用核能計畫,提議允許外國公司投資並參與伊朗的核能計畫,以保證伊朗不會秘密製造核武器
2005/10/10伊朗石油部國際事務副部長說伊朗的石油儲藏可能在90年內用完。(鈾存量也會用完的,IAEA2006年估計地球上的鈾礦藏量足夠供應未來85年的需求;85年很快就會過去,從某一天開始,鈾黃餅與核電會越來越貴)(2008年英國石油公司估計石油礦藏量可使用41.6年,由於早就有人這樣預估過,這個數字被戲稱為石油常數)
2005/11/5伊朗政府批准允許外國投資者參與鈾濃縮工廠的計畫,並授權主管單位採取吸引國內外投資者的必要措施。
2005/11/19伊朗承認雖然IAEA不允許增加鈾的轉換量,但伊朗依據不擴散核武器條約給予的權利,新增了鈾的轉換量。
2006/1/31IAEA報告稱伊朗迄今依據安全保障協議提供及時的報告、允許現場檢查、並條列待處理議題。
20063月美國的安全對策報告(一份美國政府依法定期提供給國會的報告,列出對國家安全主要的顧慮與處理辦法)中指出伊朗一直違反NPT安全保障協議的義務,未對其和平用途核計畫提出客觀的保證。客觀保証被理解為永遠放棄提煉濃縮鈾計畫,從外國進口。
2006/3/27卡內基國際和平基金會理事(for Non-ProliferationJoseph CirincioneForeign Policy一篇題為Fool Me Twice的文章中說,美國有一些資深官員或許決定進行一個準備軍事打擊伊朗的運動。他警告對伊朗進行軍事打擊對美國將是災難性的,它會把伊朗公眾集結到否則不受歡迎的政權周圍、點燃穆斯林世界反美的怒火、傷害美國在伊拉克已經很脆弱的地位、還加速伊朗的核能計畫、顯示伊斯蘭強硬派只有核彈才能鎮懾美國的主張是正確的。伊朗領袖可能在幾年內製造出核彈回應美國的攻擊。
2006/4/11伊朗總統宣佈已經突破阻力運用164具離心機獲得反應器級濃縮鈾(純度3.5%),加入擁有核能技術的國家社群基於國際規則許可,伊朗將繼續研發到能生產工業級濃縮鈾為止;計畫在年底前開始建造3,000具離心機,同時重申其濃縮鈾純粹用於生產民用核能,不生產武器。(專家們說需要數千具離心機才能生產武器級濃縮鈾)

2006/6/1英國外交大臣在美國國務卿以及中、俄、德、法、歐盟官員陪同下,在IAEA總部座落的維也納經過8小時會商後召開記者會,稱6國同意若伊朗停止發展核子科技將給予更多(未公開)的回饋;如果伊朗拒絕,案子將進入聯合國安理會中、俄兩國公開加入伊核問題的國際討論6國(P51)的提案大致如下:
  P51確認在符合NPT條約與IAEA規定下伊朗擁有不可剝奪之和平運用核能的權利、支持European Atomic Energy Community與伊朗簽署合作協議、支持經由國際合作在伊朗興建新的先進的輕水反應器
    、提供核燃料與放射性廢棄物管理方面的合作在放射性同位素生產、核能在醫學與農業方面的基礎與應用研究等方面提供實質性研發合作;對於伊朗和平用途核設施所需使用之濃縮鈾經由商業合約得維持5年庫存量在伊朗與EU等有意願機構間建立長期能源伙伴關係支持對於區域安全議題進行對話、支持伊朗完全融入WTO等國際機制、創造促進對伊朗進行貿易與投資的框架(包括與EU簽署貿易與經濟合作協議);取消美國與歐洲航空業製造商對伊朗的出口限制與伊朗進行民用航空合作;取消美國及其他有關對伊朗的出口禁制措施支持伊朗進行現代化通訊與網際網路基礎設施的興建;支持伊朗的農業發展,包括促進伊朗與美、歐間農業產品、技術、設備的貿易等往來;與伊朗在高科技等雙方同意的領域進行合作。(但伊朗不得提煉濃縮鈾)
  伊朗必需與IAEA全面合作,澄清需要澄清的疑點,包括可能涉及發展核武的活動;於雙方協商期間在IAEA核查下暫停所有與濃縮鈾有關的活動;重新執行安全保障附加條款;確認伊朗境內没有未申報的核物質與核活動,使國際社會恢復對於伊朗境內只存在和平性質民用核能計畫的信心。

2006/6/9美國總統表示伊朗消化P51提案提出答覆的時間是Weeks 
    not months
2006/6/11伊朗核子談判首席代表稱西方的提案有一部份可以接受
  部份很模糊一部份應該強化、一部份不應該出現我們不會在壓
  下協商;如果西方強國以制裁要脅伊朗將拒絕P51提案
2006/6/29伊朗外交部長禮貎但堅定地拒絕在7/5前答覆P51提案。
2006/7/11伊朗核子談判首席代表與P51的外交部長們於布魯塞爾會商
  ,無協議。7/12P51稱伊朗未能滿足繼續協商的條件只好交由安
  理會處處理
2006/7/20伊朗宣佈將於8/22正式答覆P51的提案。

2006/7/31安理會以14票贊成、1票(卡達)反對,通過1696號決議案,內容主要包括:
  簽署NPT各國有權和平運用核能,但伊朗未能配合IAEA的要求致使IAEA不能確定伊朗境內是否有未申報的核設施、核物資、與核能研究活動;
  要求伊朗暫停所有與鈾濃縮有關的活動,配合IAEA人員進行檢查建立大家對伊朗只就和平的民用目標運用核能的信心
  支持美、俄、中、英、法、德6國所提出綜合性的問題解決方案;
  所有國家應保持警覺,禁止所有有助於伊朗發展核彈與導彈計畫的物資進入伊朗;
  支持IAEA澄清有關伊核發展待澄清的項目;
  期望在8/31前收到IAEA關於伊朗是否遵行安理會決議的報告,若伊朗不與IAEA合作,安理會將採取適當措施。

2006/8/1伊朗總統表示不向安理會武力威脅的言詞低頭。
2006/8/22伊朗以21頁的文件回應P51的提案,稱提案包括對雙方長期全面性合作有用的基礎,伊朗願意進行嚴肅而有建設性的會談但拒絕以無條件暫停鈾濃縮作業做為協商的前提。(等於拒絕提案)
2006/9/16118個不結盟運動成員國(占192個聯合國會員國的61%)在古巴哈瓦那第14屆峰會宣言中宣示支持伊朗的民用核能計畫。
2006/10/28伊朗宣佈已將六氟化鈾氣體注入用於提煉濃縮鈾的第2164台離心機,並已取得相關產品;試驗將幫助伊朗技術人員盡快生產出工業用濃縮鈾。
2006/10/30-31巴林6國海軍在波斯灣海域舉行對可能載運非法武器物資之船隻進行攔截、檢查的演習,另有19國派員觀摩。隨著演習,美國還有一些軍事部署意圖對伊朗形成大軍壓境之勢。
2006/11/2-11伊朗舉行陸空軍與民兵參加的演習演習中發射了多枚未裝填火藥的流星2(射程約5-700公里)流星3型集束彈頭(
  有稱可裝1,400枚子彈頭)導彈;另外還發射了地對艦以及潛射飛彈、魚雷等武器,演習目的是希望外國不要破壞該地區的和平與友誼

W 2006/12/23安理會全數同意通過1737號決議案,內容主要包括:
  伊朗必須立刻停止核擴散活動,包括研發與實際再處理廢料棒等()與提煉濃縮鈾()有關的活動。停止與重水有關()的計畫,包括研究用反應爐。前述活動的停止由IAEA確認。
  所有會員國必須防止與項活動有關之設備技術、資金
    投資、融資、存匯帳戶)、製造、載運服務其牽涉伊朗的供、銷、移轉仲介使用行為。
  建立執行制裁伊朗行動的委員會,至少每90天向安理會提出一次制裁執行情況報告。所有會員國於60內向委員會報告所採取的制裁措施。
  支持美、俄、中、英、法、德6國與歐盟所曾提出綜合性的問題解決方案;
  在附錄中列出涉及伊朗核子與彈道飛彈計畫的法人組織、自然人名稱,要求所有會員國凍結其資產。
  若伊朗履行本制裁所要求之行動,即取消制裁。
  ・ ………

大致比較朝核與伊核問題(至2006年底以前)

一、朝鮮與伊朗發展核能運用的決心都很堅定,抗壓力很高40年不改初心。
二、兩國都堅決要求擁有和平運用核能的設施,美國因為推測這兩國都會利用和平用途的核能設施發展核武,堅決反對兩國保留提煉濃縮鈾的設施,主張和平用途濃縮鈾或不足能源由其他國家提供。
三、美國允許伊朗興建輕水反應爐,不允許朝鮮興建。
美國態度最強硬,中、俄兩國基本上不贊成強硬,認為強硬措施會導致反效果。
五、雖然朝、伊兩國都不讓IAEA進入被懷疑的位址進行檢查,但一直有IAEA檢查人員居留在伊朗境內從事伊朗願意配合的檢查活動,而朝鮮境內無IAEA檢查人員居留。
朝核問題由朝鮮與周邊5國(韓、日、中、俄+美國)會商。伊核問題由伊朗與6強(擁有安理會否決權5國+德國)會商伊朗13個鄰國(巴基斯坦、阿富汗、土庫曼、亞塞拜然、亞美尼亞、土耳其、伊拉克、科威特、沙烏地、巴林、卡達、聯合大公國、阿曼;後面6國與伊朗隔波斯灣)無一參與。
七、就在區域政治經濟社會文化圈中的地位而言,伊朗的相對重要性比朝鮮高。