Nov. 19, 2017
E. 朝鮮第1次核子試爆→朝鮮爆破其寧邉核反應器冷卻塔
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2006/10/9朝鮮進行第1次核子試爆。
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2006/10/14聯合國安全理事會一致通過1718號決議,譴責朝鮮2006/10/9之核試驗並對朝鮮實施制裁:
一、要求朝鮮
1. 不再進行核試驗與發射彈道飛彈,暫停所有與彈道飛彈計畫有 關的
活動,以徹底、可驗證、不可逆的方式廢棄所有核武器與核發展計畫。
2. 重返不擴散核武器條約和IAEA(International
Atomic Energy
Agency–國際原子能總署)的保障監督。
二、要求會員國
1. 必要時攔查進出朝鮮的貨物是否有大規模毀滅性武器或與之有 關的
物品。(未強制要求會員國進行攔查)
2. 禁止對朝鮮進或出口戰車、裝甲戰鬥車輌、戰機、攻擊直升 機、戰
艦、大口徑火砲、飛彈,與前述各項有關之維修備品等物資,以及任何其他制裁委員會所限制的商品。
3. 不得出口奢侈品到朝鮮。
4. 會員國必需凍結與朝鮮武器計畫有關之個人與公司的海外資 產,同
時禁止與朝鮮武器計畫有關之公司員工及其家屬的國際旅行。
三、成立制裁委員會處理與制裁有關之作業,至少每90天向安理會提交一份執行制裁情況之報告。呼籲會員國自本決議通過之日起30天內,向安理會報告為有效執行制裁所採取的措施。
四、呼籲朝鮮立即無條件回到6方會談。鼓勵有關國家迅速落實朝、韓、日
、美、俄、中6國於2005/9/19所發表共同聲明之內容。
w 2006/10/17朝鮮回應,聯合國的制裁等於向朝鮮宣戰。朝鮮外交部說朝鮮要
和平,但也不怕戰爭;朝鮮中央新聞社說若主權受到侵犯,朝鮮將無情地
打擊侵犯者。
w 2006/10/24韓國媒體報導,韓國已成功試射一枚射程為1,000公里的巡弋飛
彈,準確命中約40公里外,直徑為5公尺的目標區。1,000公里的射程涵蓋朝
鮮全部領土、北京和東京。(顯示韓國針對朝鮮的防衛能力)
w 2006/10/26美國紐約時報報導,美國中央情報局組織的專家組於1997年認為朝鮮因為經濟急劇惡化,金氏政權會於5年內崩潰,但獲得韓國和中國等出乎預料的支援而起死回生。還說1994年美國在日內瓦會議中承諾到2003年為北韓建設輕水反應堆,部分原因是相信北韓經濟會崩潰;當時美國政府的高層官員說「當時並不認為朝鮮金氏政權能維持到美國兌現提供輕水反應堆承諾的時候」。(不清楚紐約時報這篇報導想達到什麼效果?外行人依照World Food Program's Food Aid Information System的Excel表中數據計算
,在1995~2005這11年間,國際社會提供朝鮮的人道糧食援助以公噸計,韓國佔25.8%、中國23%、美國20%、日本12.4%、歐盟5.3%、其他國家13.5%;若不考慮其他因素,美國對於朝鮮金氏政權能夠延續的貢獻度在全球排第3,比韓、中2國少不了多少)
w 2006/10/26美國紐約時報報導,據美國國會研究處(CRS)向國會提交的報告書顯示,朝鮮在2001年到2005年間共出口40多枚導彈;國際協定禁止出口導彈。美聯社(AP)報道說朝鮮武器買家名單中有埃及、伊朗、巴基斯坦、利比亞、敘利亞、阿聯酋、也門、安哥拉、緬甸、埃塞俄比亞和印度尼西亞等國。(看起來這11國向朝鮮買的武器不只導彈;如果大家都向朝鮮買了導彈,那平均每個國家買不到5枚,怪怪的;即使40多枚只賣給3、4個國家都怪。美國没有出口導彈嗎?如果有,是不是老大哥帶頭違反國際協定?)
w 2006/10/31美、朝、中3國代表於北京舉行非正式會晤後,中國政府宣佈6方會談將重開;美方代表告訴記者朝鮮將無條件返回6方會談。有報導稱朝鮮偽造美鈔等金融問題將由6方會談成立一個工作小組處理。
w 2006/11/3美國國務院發言人說國務院負責政治事務的國務次卿與負責武器控制與國際安全的國務次卿將於下周前往日、韓、中3國訪問,並在北京與俄國官員會晤,一方面推動安理會的制裁決議,一方面為6方會談做準備。(美國國務院上層官員的位階是國務卿–副國務卿(2位)–國務次卿(6位)–助理國務卿–副助理國務卿–…)
w 2006/11/16藉參加亞太經合會峰會(11/18-19)之便,美、日、韓、中、俄5國外長於越南河內舉行朝核問題會外會,美國國務卿稱大家都認為這次6方會談一定要產生具體成果。
w 2006/11/30美國6方會談首席代表於北京與朝鮮代表會談,將其他5國於河內
會談(朝鮮未參加)的共同意見交給朝鮮代表帶回平壤研究;此外似無其
他進展。
(有報導稱在制裁期間,韓國對朝鮮的陽光政策仍繼續推行,繼續提供現金
與物資給朝鮮;中國對朝鮮的援助也没有削減多少;俄羅斯認為在談判中不
宜把其中一方逼到牆角,懐有善意可以找出解決朝核問題的方法;日本則與
美國態度一致。美國有些人士和委員會報告認為中國公司和政府組織持續提
供武器、武器零部件和武器技術給朝鮮和伊朗,嚴重破壞國際社會的穩定性
)
w 2006/12/18-22第5輪6方會談第2階段
一、朝鮮表示在美國解除金融制裁、聯合國解除2005/9/19共同聲明之 後的制
裁,才開始探討共同聲明落實方案。重申過去一再提出的美國放棄敵對態度、支援輕水反應爐等要求。
二、美國表示制裁朝鮮是因為朝鮮涉及偽造美元與洗錢活動。美朝之間 關於
朝鮮海外資產被凍結一事之會談未取得共識,但雙方同意下個月在紐約
繼續會商。
三、韓國表示朝鮮應當採取大膽的步驟走向無核化,其他各方也應當同 樣大
膽地向平壤提供協助。
四、會談期間進行了許多雙邊會談。
五、發表會議主席報告:
1. 6國重申2005/9/19聯合聲明中的承諾。
2. 6國重申各自的立場,有些立場與上次會談時大家的協議不同。(這
可能指在上次會談2005/9/19共同聲明中朝鮮承諾棄核一事,美國認
為朝鮮已經同意先棄核再談其他,怎麼事後反悔賴皮;朝鮮則認為
自己一向主張雙方行動對行動,同步進行)
(有報導稱美國首席代表說,朝鮮拒絕討論除美國對朝鮮金融制裁措施 以
外的幾乎任何問題)
w 2006/12/22朝鮮代表於會談結束後說將努力強化核武戰力,以對應美國的壓
力。
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2007/1/16-18美國與朝鮮代表在德國柏林進行了雙邊會談,有傳言稱達成朝鮮凍結其核子計畫以交換每年50萬噸燃料油…等若干協議,準備由6方會議確認;美國代表否認與朝鮮簽有這樣的協議。美國代表在18日與朝鮮代表進行第3天會談後,當日啟程前往韓國、中國、日本訪問,之後返回華府。(美國國務卿1/17-18也為伊朗、重啟以色列–巴勒斯坦和平進程2項議題在中東與歐洲行程中訪問柏林1天)
w 2007/1/30美、朝財務部官員在北京討論對澳門匯業銀行朝鮮被凍結之2,500萬美金中,解凍來自合法商業活動之1,300萬的事宜。
w 2007/2/8-13第5輪6方會談第3階段
大家在閉幕當天的會議上通過了題為「落實共同聲明起步行動」的共同文件,內容主要包括:
一、6方重申各方共同的目標是以和平方式早日實現朝鮮半島無核化;同意根據「行動對行動」原則採取協調一致的步驟,分階段落實2005/9/19的共同聲明。
二、6方同意在起步階段平行採取以下行動:
1. 以最終廢棄為目標,朝鮮關閉並封存寧邊核設施,包括用過燃料棒
再處理設施。朝方邀請IAEA人員重返朝鮮進行一切必要的監督和驗
證工作。
2. 相對的,其他5國向朝鮮提供緊急能源援助;首批5萬噸重油於60天
內開始運送。
3. 朝鮮與其他各方討論其全部核計劃清單,包括從乏燃料棒中提取出
的鈽,根據共同聲明這些核計畫應予放棄。
4. 朝鮮與美國將開始雙邊談判,旨在解決懸而未決的雙邊問題並向全
面外交關係邁進。美將啟動不再將朝鮮列為支恐國家的程序,並將
推動終止對朝鮮適用「敵國貿易法」的進程。
5. 朝鮮和日本將開始雙邊對話,旨在根據「日朝平壤宣言」,在清算
不幸歷史和妥善處理有關懸案之基礎上採取步驟實現邦交正常化。
六方同意上述起步行動將在未來60天內實施,並為實現這一目標協調
行動。
三、為實施起步行動,全面落實共同聲明,6方同意設立下列工作組:
1. 朝鮮半島無核化工作組
2. 朝美關係正常化工作組
3. 朝日關係正常化工作組
4. 經濟與能源合作工作組
5. 東北亞和平與安全機制工作組
工作組的責任是在各自領域討論制定落實共同聲明的具體方案,工作組須向6方會談團長會報告工作進展。一個工作組的進展原則上不影響其他工作組的進展,5個工作組制訂的方案應整體均衡落實。
6方同意30天內啟動所有工作組會議。
四、在起步行動階段和下一階段期間,朝鮮對其所有核計畫進行全面申報
,將包括石墨慢化反應堆及後處理廠在內的一切現有核設施去功能化
。其他各方提供朝鮮相當於100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助(其中包括首批相當於5萬噸重油的援助)。前述援助的具體進行方式由經濟與能源合作工作組通過諮商與合理評估議定。
五、上述起步行動落實後,6方將迅速召開外長會,探討加強東北亞安全合作的途徑。
六、6方重申將採取積極步驟增進相互信任,共同致力於東北亞地區的持久和平與穩定。直接有關方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機制。
七、6方同意於2007年3月19日舉行第6輪6方會談,聽取工作組報告,研究
下一階段行動。
[這份「落實共同聲明起步行動」的共同文件中没有提到濃縮鈾與輕水反應爐,是美國和朝鮮代表没有在會中提起?還是大家決定不把仍無共識的事項寫進共同文件?當然在文件中寫了朝鮮要對所有核計畫進行全面申報、對一切現有核設施去功能化。大家都知道一般律師在所有、一切這類字眼後會加上「包括但不止於…(把已知項目羅列出來)」,這裡没有這樣羅列應該會有原因吧!]
w 2007/2/13美國6方會談首席代表表示,美國已承諾並告訴6方會談其他各方
,會在30天內解決涉及澳門滙業銀行的金融制裁問題。
w 2007/2/26美國財政部副助理部長率領代表團抵達澳門,向澳門當局傳達對滙業銀行案的調查成果,雙方確認與北韓有關賬戶中的資金,那些屬於非法、那些合法等細節。(有報導稱滙業銀行在去年12月致美國當局的信函中,坦承曾大批購入朝鮮製造的金條;且承認在美國財政部於2005年6月指控朝鮮端川商業銀行涉及擴散大規模毀滅性武器的活動,將其列入黑名單後,仍繼續與端川商業銀行往來)(保證不再與朝鮮打交道的澳門滙業銀行已任命外部監督主管,並聘用香港顧問升級電腦系統。同時澳門當局在北京中央政府支持下,已制定防範洗錢和偽造貨幣的嚴謹新法律)
w 2007/2/27-3/2在中斷7個月後,朝韓於平壤舉行第20次部長級會議。雙方在會談中表達實現關係正常化的一致願望,將根據民族共同的意志和利益,通過會談協商解決一切問題,積極採取旨在實現北南和解與團結的實質性措施…。[朝鮮去年提出自主統一、反戰和平、民族大團結的口號,本年提出要重視民族、保衛和平、實現團結的精神,開創祖國和平統一的新局面。朝鮮並把本年定為經濟建設的轉折之年,要集中力量發展經濟,努力提高人民生活水平]
w 2007/3/1,IAEA總幹事赴北韓商討關閉並封存寧邊核設施的細節。
w 2007/3/6-7朝鮮(6方會談首席代表)與美國代表在紐約討論關係正常化等問題。朝鮮代表3/10在北京登機返國前對記者表示如果美國未能信守承諾,解除對朝鮮的金融制裁,朝鮮將會採取相應行動。(談到朝美關係正常化表示「雙方直接」從朝鮮擁核現狀,到朝鮮最終棄核,檢討了一遍雙方行動對行動的分解動作連貫圖;或說雙方工作層級直接在美國確認互相配合的road map)
w 2007/3/7-8日本與朝鮮舉行關係正常化會談,主要議題為朝鮮以往綁架日本公民在日本引發民眾怒氣、以及日本對二戰歷史的態度在朝鮮引發民眾怒氣。朝鮮代表在第1天上午會談後取消下午的會談,第2天會談僅進行45分鐘後便認為日方缺乏誠意而結束會談。日本代表警告「只有在綁架問題獲得解決後,日朝外交關係正常化才有可能;朝鮮要在朝美關係上獲致進展
,就必須先在朝日關係上有所進展」,日本外相3/9表示朝鮮企圖將日本孤立於6方會談的伙伴之外,但日方不會屈服。(朝鮮2002年承認在1970和1980年代綁架了13名日本國民,用來訓練北韓間諜的日語,並瞭解日本文化。後來朝鮮遣返了5名受害者及其家屬,並表示其餘日本人已經死亡;從那時起,朝鮮就堅稱綁架問題已經解決。但日本首相表示其他人仍活著,且被綁架的日本人不只這個數目,可能有17名,必須查明他們的下落。日本政府將在全國電視台播出文宣廣告,要求朝鮮歸還被綁架的日本國民;如果朝鮮不採取具體行動解決綁架問題,情勢惡化,日本將不得不考慮採取進一步行動)
(以誠實、成熟而有自信國家的標準,朝鮮至少可以交待被綁架後死亡日本人在朝鮮的經歷,若死在牢裡就說死在牢裡,被…就說被…,無需遮掩
;没有那個人、組織、民族、國家出生即博學且聖賢,或活著的時候從不犯錯)(認錯後受害人遺屬紛紛要求賠償怎麼辦?這個問題不妨請教對二戰賠償知情的德國領袖們,他們幾乎都承認二戰時納粹的罪行,德國同胞是如何賠償猶太人和二戰歐洲各戰勝國的?網路上可以找到許多報導與研究報告。日本會對綁架事件向朝鮮要求賠償嗎?)
w 2007/3/8有報導稱由於滙業銀行在知情的情況下接受來自毒品走私和假幣交易的存款,而這些資金隨後被朝鮮用於開發武器,美國可能會將滙業銀行從原先需高度關注可能洗錢銀行,提升一級為證明有問題的洗錢銀行;美國司法部可能據此起訴滙業銀行的主要董事。在美國財政部對此事所做決定生效後,將於短期內觧凍滙業銀行部份朝鮮賬戶來自合法途徑的資金約800萬~1,200萬美元。
w 2007/3/14美國財政部正式禁止所有美國金融機構與澳門滙業銀行從事任何金融交易,同時禁止澳門滙業銀行直接或間接接觸美國的金融系統;如何處理被凍結的資金由澳門當局依調查資料決定。澳門政府聲明對美國這項決定表示深切遺憾;為因應情勢發展,滙業銀行會繼續由澳門政府監管;不論在任何情況下,政府都會採取必要措施保護存戶利益,維持金融系統穩定。(美國財政部說澳門滙業銀行讓朝鮮存戶通過銀行進行不法活動,並從事金融詐騙行為;這些活動包括偽造香烟、偽造美鈔、走私毒品、販運大規模殺傷性武器,然後通過在澳門滙業銀行開設的賬戶洗錢。雖然這些大額存款來歷不明,但滙業銀行為了賺取交易費用,並没有採取任何行動調查這些資金的來源)(一般說來經營這類業務的銀行對這類資金收取的交易費用不低,若需要進入銀行損益表,雙方會配合設計合法的科目記賬)
w 2007/3/17-18六方會談朝鮮半島無核化工作組在北京召開會議,由會談東道主中國外交部副部長主持,磋商朝鮮棄核初步階段應履行的措施。
w 2007/3/19美國助理財政部長在北京表示,美國已與朝鮮達成協議,將解凍朝鮮存放在澳門滙業銀行的2,500萬美元,將之存入朝鮮在北京設立的銀行賬戶,北韓承諾將之用於朝鮮境內教育和人道工作的開支。
w 2007/3/19-22第6輪6方會談第1階段
–美國代表在第一天表示美國已去除澳門滙業銀行釋出2,500萬美元的障礙
。
–有報導稱原定受款的中國銀行由於匯業銀行仍在美國財政部的黑名單中
,怕與之往來會被即使是知道真相的信用評等公司降低信用評等,而不敢在無虞合法性之前處理受款轉賬程序。(銀行信用評等會影響銀行資金運用的成本與規模…)
–朝鮮以外的5方認為處理好匯款程序是技術與時間問題,而非美國的意願有問題。
–到3/22朝鮮仍未收到匯款,故拒絕會談;本輪會談暫時休會。
w 2007/4/10澳門金管局表示滙業銀行中朝鮮籍存戶2,500萬美元之存款,可由
52個帳戶持有人或經帳戶持有人授權,以合法簽名隨時提取、匯出。美國
財政部於當地時間午夜發表聲明指美國獲悉澳門特區政府準備解凍滙業銀
行的朝鮮資金,華府支持並將支援澳門方面的決定。澳門金管局隨即回應
,稱特區政府注意到美方關於滙業銀行朝鮮資金問題發表的聲明;澳門金
管局將協調特區有關方面繼續依法妥善處理這一問題,也希望有關各方做
出妥善的、負責任的安排。
w 2007/5/17朝韓部長級會談朝鮮代表團長率50人朝鮮代表團搭汽車抵 達汶山
站,與韓國統一部長共同舉行京義線試運行儀式。韓國建設交通部長率100人韓國代表團搭汽車前往金剛山青年站,與朝鮮鐵道部長共同舉行東海線試運行儀式。儀式結束後雙方代表團登上掛有5節車廂的列車,於11:30同時啟動,分別完成京義線汶山站⇄開城站、東海北部線金剛山青年站⇄豬津站之間的試運行。有報導稱在試運行之前,美國駐韓大使約見韓國統一部長
,要求他一併解決朝核問題。2007/12/11中斷了56年的南北韓間恢復定期班車服務,初期在南韓的都羅山站與朝鮮的板門店站之間,周一~周五每天運行1班往+返的貨運列車。[2002/9/18朝、韓2國各自舉行因韓戰斷軌的京義線(首爾⇄都羅山⇄板門店⇄開城⇄平壤⇄新安州⇄鴨綠江南岸的新義州站)和東海北部線(豬津站–金剛山青年站–通川站–安邊站)鐵路,以及2條斷路公路連接工程的開工儀式。朝、韓2國也開始在非軍事區各自一側進行排除地雷的工作](2003/6/14朝、韓2國各自舉行京義線和東海北部線2條鐵路的連接儀式,表示兩條斷了半世紀的鐵路已連接起來)(朝鮮與韓國之間海上船舶貨運自1994年7月起即直航)
w 2007/6/14由於即使無法找到外國銀行願意處理滙業銀行有關朝鮮資金的匯款,朝鮮仍然堅持必須匯回而非提領回;有報導稱在克里姆林宮與白宮討論,由美國政府採取臨時性除外措施,確保匯款銀行不會遭到美國金管機關處罰後,澳門滙業銀行內與北韓業務有關的數十個賬戶的資金,於本日下午按存戶指示全數滙出,將經由美國紐約聯邦儲備銀行轉入該行俄羅斯中央銀行賬戶,再轉入一家俄羅斯民營銀行(Far
East Commercial Bank)的一個平壤政府休眠賬戶中。6/25朝鮮宣佈收到這筆錢。(有報導稱美國後來希望經由俄國中轉,而非原先預定的中國)(外行人不清楚從決定解凍到實際匯款為什麼需要這麼久?是美國朝核案的控盤者故意要突顯中國協助解決問題的誠意和能力不夠?顯示美國有能力將朝鮮排除在國際金融體系之外?是美國控盤者不了解國際金融系統作業實務?美國財政部專案經理也不了解國際金融實務?想引蛇出洞,看看有那些金融業者同情朝鮮而甘冒風險跳出來?還是…?)(以外行人對社會很膚淺的了解看,這次匯款延宕除非賬戶所有權人不在匯款授權書上簽名,其他幾乎所有情況都可歸責於美國專案小組的效率或故意;也許美國要藉延宕彰顯朝鮮於國際金融系統內運轉的資金在美國影響下無法逃遁)
w 2007/6/26美國6方會談首席代表,國務院東亞事務助理國務卿結束10天在亞洲的穿梭行程後,於國務院對記者們說IAEA檢查人員已經應朝鮮邀請前往寧邊,生產武器級鈽的反應爐按計畫將在短期內關閉;朝鮮官員在平壤對他說,必須用雙方都滿意的方法來解決濃縮鈾問題,朝鮮改變了原先否認進行鈾濃縮項目的立場;國務院為解決與朝鮮高濃縮鈾計畫有關的問題,正在研究各種方案;他在平壤討論了涉及無核化的所有領域,但談論購買朝鮮核武設施的問題還太早。(購買朝鮮核武設施在概念上是個不錯的方案)
w 2007/6/27朝鮮在三豐里基地附近向東海(朝鮮稱日本海)日本方向發射3枚短程地對地飛彈,射程没有超過朝鮮領海。美、日均警告朝鮮違反安理會禁止其進行有關飛彈活動的決議,韓國則淡然處之,視為例行軍演的一部份。(朝鮮今年已發射過2次飛彈:5/25向日本海試射1枚地對艦飛彈;6/7向黃海試射2枚地對艦或艦對艦飛彈,射程約100公里;均墜落於朝鮮海域
。有報導稱6/19也向日本海發射1枚短程彈道飛彈)
w 2007/7/12一艘裝載6,200噸重油的韓國貨輪從韓國蔚山港出發,7/14運抵朝鮮。
w 2007/7/14朝鮮宣佈已關閉寧邊核反應器,並願意解散所有核計畫。7/18,IAEA檢查人員確認朝鮮已關閉寧邊所有5座核設施[包括1座核燃料棒製造廠、1座500萬瓦核子反應爐、1座用過核燃料棒再處理廠、1個放射化學實驗室(處理鈽)以及正在興建中的50和200萬瓦核子反應爐]。
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2007/7/18-20重啟第6輪6方會談第1階段
6國代表團團長於北京會議,達成下列4點框架性共識:
一、各國重申將認真履行在2005/9/19共同聲明、與2007/2/13共同文 件中
所做承諾;
二、朝鮮重申將認真履行全面申報核計畫和現有核設施去功能化的承 諾;
三、其他國家提供朝鮮相當於95萬噸重油的經濟、能源、及人道主義 援
助;
四、各方承諾將依據行動對行動原則履行9/19共同聲明與2/13共同 文件中
所承擔的義務。
在落實框架共識的行動上,希望(一)在8月底前,依據2/13共同文件設立的5個工作組召開會議;(二)9月上旬於北京召開6方會談第2階段會議,聽取各工作組報告,制定落實框架共識的路線圖;(三)之後盡快在北京召開6方外長會議。
w 2007/7/20朝鮮6方會談首席代表在離開北京前向記者表示,如果要朝鮮完全解除核設施,就必須提供輕水反應爐做為補償。
w 2007/8/16-17六方會談朝鮮半島無核化工作組於瀋陽討論朝鮮拆除核子設施的具體技術性細節。
w 2007/9/1朝美關係正常化工作組於日內瓦會談,朝鮮表示將申報所有核計畫並去功能化,美國則承諾將朝鮮從支持恐佈主義國家中除名。
w 2007/9/11由美國國務院韓國科科長率領的7名美國核專家,與1名俄國1名中國核專家於平壤會合;9/12-13對寧邊核子設施完成2天充分的檢查後,9/14與朝鮮官員討論永久關閉核設施的最有效方法。
w 2007/9/13美國華盛頓郵報報導:得自美國情報當局,由以色列提供的資訊顯示,朝鮮可能在某些核設施方面與敘利亞合作,向敘利亞提供技術並出售核物資,但無具體內容。(美國過去曾多次指出朝鮮輸出彈道導彈和相關技術)(情報單位應有具體證據,譬如衛星攝影解析分析、地面遠距近距秘密攝影或錄影甚至錄音…,並向議會有關小組做秘密報告)
w 2007/9/17韓國媒體引述韓國政府人士之消息稱,中國未能履行於8月份向朝鮮提供5萬噸重油的承諾,是朝鮮推遲原訂於9/19開始之6方會談的主要原因。(韓國已於7/30前分5梯次運送完畢所承諾之5萬噸重油)
w 2007/9/25朝鮮談判代表警告,若其他5國不兌現承諾,4年的外交努力可能前功盡棄。[中國未如期運送重油;日本堅持若朝鮮不釋放所綁架的日本公民並做解釋,就拒絕執行2月協議,不向朝鮮提供協助;美國媒體於本月中紛紛報導朝鮮可能出售核物資給敘利亞,而且外人不知道什麼原因,美國總統於本日之聯合國大會演講中稱朝鮮、白俄羅斯、敘利亞、伊朗4國為殘酷政權(brutal regimes–拒絕給國民基本人權),似乎準備以此為由不履行協議…]
w 2007/9/27-10/3第6輪6方會談第2階段
一、會議聽取並肯定(endorse)5個工作組的報告;
二、確認依據2/13共同文件所執行的初步行動;
三、10/3發表聯合聲明,條列第2階段應執行事項:
1. 朝鮮依據2005/9/19共同聲明、與2007/2/13共同文件中的約定,於2007/12/31前將寧邊核設施(500萬瓦實驗反應器、核燃料棒製造廠
、用過核燃料再處理廠…)去功能。
2. 朝鮮於2007/12/31對其核計畫提供完整而正確的申報。
3. 朝鮮重申其不轉移核材料、核技術或核相關知識的承諾。
4. 基於朝美關係正常化工作組的協議:朝鮮與美國增加雙邊交流以提
高互信,向實現全面外交關係邁進;與朝鮮執行本聲明前2點之行動
同步,美國進行「將朝鮮自支持恐佈主義國家、和適用與敵對國家
貿易法案(Trading with the
Enemy Act of 1917)名單中除名」的作
業程序。
5. 依據朝日平壤宣言,在清算不幸歷史和妥善處理有關懸案的基礎上
,朝鮮與日本對兩國關係正常化迅速進行密集的真誠諮商。
6. 依據2007/2/13共同文件中之約定,提供朝鮮相當於100萬噸重油(
已提供10萬噸)的經濟、能源、人道援助;提供的方式由經濟與能
源合作工作組商定。
四、六國重申將適時在北京舉行6國外長會議。
[支持恐佈主義國家是美國於1979/12/29發起的黑名單,凡被美國國務院認定
為一再直接或間接支持國際恐怖主義活動的國家就上榜,目前有敘利亞、伊
朗、蘇丹3國在榜上;美國對上榜國家在貿易、金融、投資…等方面有許多限
制。與敵國貿易法於1917年頒佈,美國對敵國的制裁比對支恐國家更嚴厲;
美國目前只有古巴1個敵國(也許因為古巴迄今仍不歸還1959/1/1革命成功後
為國有化所没收之美國自然人與法人的財產)]
w 2007/9/28美國總統批准向朝鮮提供2,500萬美元能源援助,用於購買6國會談所承諾之第3批5萬噸重油後運往朝鮮。
w 2007/10/2-4韓國總統步行越過38˚線訪問平壤,與朝鮮領導人簽署北南關係發展與和平繁榮宣言。宣言內容包括:
一、雙方堅持並積極落實6.15共同宣言。(韓國與朝鮮領袖韓戰後首次晤面時於2000/6/15簽署的宣言,其中提到自主解決統一問題…)
二、雙方決定超越思想和制度的差別,使北南關係堅定地轉變成為互相尊重和信賴的關係。(互不干涉內政、為趨向統一而各自整備法律與制度…)
三、雙方為終止軍事敵對關係、保障朝鮮半島緊張局勢緩和與和平而密切合作。
四、雙方對終止現有停戰機制,構築持久和平機制的問題取得共識,決定為推進由直接有關3方或4方首腦在朝鮮半島地區相會,宣佈結束戰爭的問題而進行合作。(雙方保證9/19聯合聲明和2/13協議順利履行)(3方指朝、韓、美,4方則加入中國。感覺起來朝鮮與韓國希望直接談,因為美國仍在韓國駐軍而加入美國,因為中國有在停戰協定上簽字而加上中國)
五、雙方決定為了民族經濟的平衡發展和共同繁榮,本著共利共榮和互通有無的原則,積極搞活並持續擴大和發展經濟合作。(為投資、基礎建設、資源開發相互提供優惠待遇,開發海州市地區及其周邊海域、發展開城工業園區、改建開城至平壤高速公跭與至新義州鐵路、建設安邊和南浦造船區等合作項目…)(雙方的經濟合作自然是韓國協助朝鮮發展,而韓國在協助朝鮮發展的過程中也得到不小的好處)
六、雙方為弘揚民族的悠久歷史和優秀文化,發展歷史、語言、教育、科學技術、文化藝術、體育等社會文化部門的交流與合作。(開闢白頭山旅遊及漢城與白頭山直達航線、合組啦啦隊搭乘西海岸列車參加2008年北京奧運…)
七、雙方積極推進人道主義合作工作。(在金剛山會面所經常進行離散家屬親戚會面、對自然災害與其他災難相扶相助…)
八、雙方在國際舞台上加強合作,謀求民族利益和海外同胞權益。
九、雙方決定為履行本宣言舉行北南總理會談,第1次於今年11月於漢城舉行。雙方首腦並隨時舉行會晤,商討一系列懸而未決的問題。
(有報導稱當時韓國GDP為2.8萬美元,朝鮮不到900。韓國總統到朝鮮時訪
問團自備食物、汽油、通訊天線…;如果報導屬實,那就是自己兄弟間往
來,南方體貼、北方也不充胖子,那…)
w 2007/10/11有報導稱因為朝鮮已累積1,800節載有援助食品與可貿易商品的車皮未歸還中國,中國鐵道部暫停對朝鮮的鐵路貨運服務,致使聯合國世界糧食計劃署積存在中國丹東的8,000噸玉米和小麥無法發運給朝鮮;10/23恢復。(中、朝之間自1990年代初就不時對車皮歸還問題發生磨擦,因為朝鮮鐵路貨車不足,遂經常擅自調用中國貨車以應付需求,卡車、汽車等運輸工具也有類似情況;也有人說朝鮮會將車皮拆成廢金屬賣回中國)(
聯合國糧食計劃署對朝鮮的糧食援助主要從中國丹東經鐵路輸入朝鮮)
w 2007/10/29-30北韓政府已經提出想要得到的能源設備與援助清單,以 換取
關閉核設施。6國代表在板門店舉行會談,就如何交運能源援助以補償平壤
關閉核電廠達成協議。
w 2007/11/1美國核子專家小組抵達平壤、11/4抵達寧邊、11/5開始對寧 邊3個
核設施進行去功能化作業。
w 2007/11/14日本與朝鮮代表於瀋陽進行關係正常化會談,無共識,但雙方同
意不時會談,尋求解決問題的途徑。
w 2007/11/16美國總統在白宮通過到訪的日本首相向日本人民保證,在處理北韓議題的過程中,絕對不會忘記被綁架的日本公民與他們的家人。
w 2007/11/27-29六國派員聯合訪問朝鮮寧邊,實地了解核設施去功能化的進展情況。
w 2007/12/1美國總統致函參加6方會談的各國領袖,重申美國對6方會談的承諾,敦促朝鮮信守於12/31前全面而完整地申報其核計畫的承諾,美國將繼續致力於6方會談,最終與朝鮮建立正常外交關係。2007/12/3-5美國6方會談首席代表訪問朝鮮,將總統函轉交給朝鮮,信首稱尊敬的委員長先生。美國首席代表自平壤返抵北京時暗示朝鮮與美國對於應當交出資料的內容存有岐見,韓國外交通商部長在一項商業領袖會議中亦有類似暗示。(各國認為朝鮮在寧邊之外有提煉濃縮鈾的作業)(若朝鮮没有藉當初未在文字上定義清楚應交出資料的內容,或朝鮮核能計畫所涵蓋的地理範圍,而在美國提議釐清文字與IAEA調查範園時,以這麼做朝鮮將擴大讓步程度而要求對等提高補償的價碼,就可確定朝鮮領導人至少並不想當下就完全棄核)
w 2007/12/7媒體報導中國領袖於10月底建議朝鮮在與日本舉行被綁架日本人問題的會談時應設法取得進展,與日本改善關係對朝鮮有利。(日本堅持繼續談這個問題,朝鮮則反過來要求日本為1910~1945年嚴酷殖民統治朝鮮半島給付賠償)
w 2007/12/12朝鮮領導人透過朝鮮駐紐約聯合國代表團,以口信方式向國務院回應美國總統給他的信函;美國未透露口信內容,對回音没有欣慰、也没有不滿的表示。
w 2007/12/26朝鮮外交部官員與中國及南韓官員在平壤舉行會談後表示,因國際社會允諾的能源援助延遲,將可能延緩廢除核子設施的作業。不清楚那些國家拖延了那些應運交的能源援助;有說是韓、美兩國,但韓、美否認
。
w 2008/1/4朝鮮外交部宣稱已於去年11月向美國詳細報告了本國核項目,完成了去年協議的所有規定。但美國首席代表1/8自東京抵達首爾後說那份清單不完整,美國能夠理解朝鮮有若干保留,但朝鮮必須完整提供有關報告;他還說中國作為6方會談的東道國負有特殊責任,去敦促北韓履行拆除核設施的義務。同時設在華盛頓的美國和平研究院和美國戰略與國際問題研究中心,聯合發表一份題為「提防難以控制的鄰居」的報告,強調了北京當局對朝鮮核設施安全問題的關注。這份報告援引中國軍事研究人員的話說
,北京當局有一套應急計畫,一旦朝鮮政府出現不穩定的情況,會向朝鮮部署部隊以確保核設施的安全。
w 2008/2/19美國6國會談首席代表在北京會見朝鮮首席代表後,2/20在首爾稱
,朝鮮首席代表說:
1. 朝鮮買了一些設備,若能顯示這些設備没有用來濃縮金屬鈾,美國應該
就不會懷疑朝鮮進行濃縮鈾活動了。
2. 朝鮮目前没有和任何國家進行核合作,將來也不會。(美國懷疑朝鮮可
能協助敘利亞興建核子反應爐)
但美國不會對已知的朝鮮核活動視而不見,仍然期待朝鮮交出完整的清單
,美國及其他國家最終會對朝鮮提供的答案感到滿意。
w 2008/2/25朝鮮邀請的紐約愛樂管弦樂團(New York Philharmonic)106位團員還有工作人員、約80名記者、還有外交官等近300人同機抵達平壤。2/26上午若干美國樂師指導了若干朝鮮音樂學生、共同演奏…,晚上於有2,500個座位的東平壤大劇院演出90分鐘,曲目包括開幕後的雙方國歌、新世界
、美國人在巴黎、老實人以及最後做為安可曲的傳統朝鮮民謠阿里郎。(外行人從錄影中看,當阿里郎演奏結束時全場起立鼓掌超過3分半鐘。就算是雙方的禮貎吧,這種禮貎會…。雖然有現場廣播和電視轉播,但次日在朝鮮主要的官方報紙–每日發行6頁的勞動新聞報上,只在第4頁內有一小篇配有一小幀照片的簡短報導。有媒體稱多數朝鮮同胞不知道美國樂團這次被全球注目的訪問演奏;交響樂可能離一般朝鮮同胞的生活太遠,不易引起大眾共鳴)(當決定接受平壤的邀請後,紐約愛樂安排了亞洲巡迴之旅,在台灣、香港、上海、2/24在北京、2/28在漢城演出)
w 2008/2/25韓國新總統上任,改變之前推動了10年,不管朝鮮是否擁核,都援助朝鮮發展的陽光政策,採取「朝鮮棄核→開放→人均GDP 3,000美元」的交往綱領:朝鮮先棄核,韓國通過經濟援助,支持朝鮮走中國式的改革開放道路,使朝鮮達到人均GDP 3,000美元…;與朝鮮往來時有胡蘿蔔也有棒子,基本上不對朝鮮提供無償外援,同時強化與擁有共同價值觀之美、日兩國的關係;這使朝韓關係從緩和趨向緊張。(新總統對如何協助朝鮮建設發展是有構想的,但雙方關係一壞、失去互信就什麼都無法好好商量合作了)
w 2008/3/14美國與朝鮮代表於日內瓦會談核問題。
w 2007/3/25韓國人權委員會說將對約13,000名逃到韓國居住的朝鮮人進行抽樣調查,並引用至少10萬名因為躱避政治迫害與嚴重飢荒逃到中國境內之朝鮮人中若干人的證詞,以深入了解朝鮮的人權狀況。
w 2007/3/27由於韓國統一部於3/19表示除非結束朝鮮核項目的外交努力獲得進展,不會進一步發展開城工業園區,朝鮮報復性驅逐常駐開城工業區南北經濟合作事務所的11名韓國官員。
w 2008/3/28朝鮮在西海岸試射俄羅斯設計的3枚射程46公里的冥河艦對艦短程導彈,南韓總統府發言人認為是正常軍事訓練的一部份。朝鮮外務省聲明由於美國在已商定的期間內並未履行有關解除制裁的義務,並在核子申報問題上一直提出不合理的要求,對解決朝鮮核武問題造成障礙。
w 2008/3/29參加朝韓將軍級軍事對話的朝鮮代表團向韓國代表團遞交通知說
,如果韓方不就3/26韓國軍隊參謀長聯席會議主席的不友好言論道歉,朝鮮將中斷一切形式的朝韓對話。(3/26韓國軍隊參謀長聯席會議主席在國會人事聽證會上回答「如果朝鮮研發小型核武器並攻擊韓國,軍方將如何應對
?」的問題時說「關鍵是確定敵方可能藏有核武器的地點,並實施攻擊」
,讓朝鮮有一旦自己的核武發展形成戰力,韓國將實施先制攻擊的感覺)
w 2008/4/4駐韓美軍司令被提名人於參議院軍事委員會聽證會上表示,朝鮮已擁有800多枚飛彈對準韓國,並且繼續研究改善其射程、破壞力、以及準確性。
w 2008/4/8美國與朝鮮代表於新加坡會談核問題,日本共同社於4/11模糊地報導雙方達成一項暫時協議:朝鮮私下向美國提出全面申報文件,認知美國對於朝鮮擁有機密的濃縮鈾計畫、以及和敘利亞分享核子技術這2件事的指控;並向參加6方會談的其他國家提出一份認知並重視美國指控的文件,由中國代表接受,以解決數月來的僵局;但為了避免朝鮮尷尬,這些文件不會對外公佈。美國國務卿於4/18表示美國與朝鮮的核談判獲得進展。
w 2008/4/11日本宣佈由於朝鮮没有遵照國際協議全面申報本國核活動、没有中止本國核項目,故延長對朝鮮的經濟制裁半年;並重申在綁架問題未解決前不會與朝鮮建立外交關係。
w 2008/4/17韓國總統(4/15~20訪美)於華盛頓接見華盛頓郵報董事長時,就南北韓關係表示將向朝鮮建議在平壤與首爾互設南北韓聯絡辦事處,並派駐可與最高領導人直接溝通的高層人士為代表,做為常設對話管道;南北韓經濟合作必須與朝鮮無核化進展掛勾、考量經濟的妥當性、韓國財政負擔能力、韓國國民的共識;但對朝鮮糧食危機的援助是人道問題,必須與經合問題區分。
w 2008/4/19美國總統於大衛營接待到訪的韓國總統,表示美國未降低對於朝鮮申報其核子計畫的要求、不會接受不能促進東北亞區域利益的協議、美國及盟邦仍在等待朝鮮通報其核子活動的結果。
w 2008/5/6美國國務院南北韓事務主任率領另外3位代表本日晚出發,將自韓國經陸路訪問平壤;副國務卿於5/7出發訪問首爾、東京、北京;商談朝鮮核問題。
w 2008/5/9朝鮮將與核原料鈽計劃有關,裝滿7箱的18,000多頁文件(包括1990、2003、2005年3度推動再處理鈽作業)交給美國代表團,代表團於5/10將所有文件帶到韓國。國務院南北韓事務主任於5/12返回華府後說這些文件是寧邊核反應爐與用過核燃料棒再處理工廠的運轉與生產記錄,一組專家將檢視仍在翻譯的這些韓文文件。(美國專家可根據這些記錄推估朝鮮的鈽生產量與存量)
w 2008/5/16美國宣佈將提供朝鮮50萬噸援糧。
w 2008/6/7-8在中斷9個月後,日本與朝鮮代表於北京恢復雙邊談判,做為6方會談的一部份。
w 2008/6/11朝鮮代表於6方會談經濟與能源合作工作組在漢城的能源援助會談中表示,朝鮮已完成超過80%核子設施去功能化的作業,但是獲得不到40%的援助;除非能確保如期運交能源援助,有關廢除朝鮮核子武器計畫的6方會談將無法獲得進展。
w 2008/6/21有德國媒體引述德國秘密勤務機構的報告說,以色列情報單位於2006年底發現,2007年3月證實敘利亞、朝鮮與伊朗有一項聯合計畫,在敘利亞東北部、介於與土耳其及與伊拉克邊界中間、離幼發拉底河(Euphrates
River)900碼處的沙漠中,興建一所生產武器級鈽,被稱為阿爾奇巴爾(al-Kibar)的氣冷式石墨減速核子反應爐。2007/9/6凌晨約1:50,以色列空軍炸毀了該興建中的設施。敘利亞否認該處有核子反應爐,朝鮮亦否認進行核擴散活動。(外行人綜合若干報導來源簡述)
w 2008/6/26下午5時,6方會談主席國中國首席代表於外交部宣讀聲明:朝鮮已於今日向6方會談主席國提交(60頁)核計畫申報清單;美國將於同日履行其將朝鮮自支持恐佈主義國家的名單中除名,並停止對朝鮮適用與敵國貿易法案的承諾;6方同意有關申報有待驗證,已就建立驗證機制的指導原則達成共識;6方同意建立監督機制,以監督各方履行各自在6方會談中所做的包括不擴散核武器,和經濟與能源援助在內的有關承諾。美國國務卿2008/6/18下午在一個演講中曾表示,在美國政府通知國會將朝鮮自支持恐佈主義國家的名單中除名,並停止對朝鮮適用與敵國貿易法案之後的45天觀察期內,美國政府將檢驗朝鮮所提供核計畫清單的準確性與完整性,同時繼續評估朝鮮的合作行為;假如事實證明朝鮮的合作不充分,美國將會採取相應措施;美國不會僅依靠平壤提供的清單與非核化活動來確定整個進程,而會堅持嚴格的核實過程,包括實地考察和取樣,並和參與過核專案的朝鮮人談話。若在45天內觀察期內朝鮮的表現符合規範,上述2個措施(自支恐國家名單和適用與敵國貿易法案名單上除名)才真正生效。
w 2008/6/27下午5:05朝鮮爆破其位於寧邊核子反應器之冷卻塔,做為完成核
設施去功能化的象徵。美國國務院韓國科長、6方會談各國之媒體如CNN、
ABC、MBC、TBC、共同通訊社、新華社、Itar-Tass等都到場見證並記錄,
因為當地將視訊送上衛星的設施不足而無法直播(這那裡是理由,韓國可
以派轉播車到平壤轉播美國紐約愛樂的演出,不能派轉播車到寧邊轉播冷
卻塔爆破?也許因為没有人願意出轉播費)。據稱這次核子設施去功能化
與爆破冷卻塔的費用全由美國負擔。
w 2008/10/11因為朝鮮通過所有核子檢查的要求標準,美國正式將朝鮮自支恐國家名單和適用與敵國貿易法案名單上除名。
(朝鮮樂於向全世界宣示棄為自己造出第一顆原子彈的核設施,那大家趁機加碼提供它「可信的」安全保障與補償,它會完全棄核嗎?武林霸主美國真心試過加碼讓朝鮮完全棄核嗎?外行人不是說美國總統副總統或眾議院議長,是說真正的核心霸主小集團)
2008/6/27朝鮮爆破寧邊核子反應爐冷却塔
處理朝核問題一個階段的結束
分析家們認為朝鮮2006/10/9成功試爆的核子裝置由鈽原料製成。事後回顧:雖然情報來源幾可確定朝鮮正進行濃縮鈾計劃,並對外分享或出售核技術、核設備甚至核原料,但美國政府在經過長時間持續努力後,決定以「若干援助(絕大部份可歸類為人道援助)+自支持恐佈主義國家名單中除名並解除相關制裁+自適用與敵國貿易法案名單中除名並解除相關制裁」,交換朝鮮將所有生產鈽原料的設施去功能化,做為處理朝鮮核問題的一個大段落。而把「朝鮮申報其核武庫存、濃縮鈾計劃、核擴散活動…」留給下一個階段處理。
美國國務卿2008/6/18下午在一個演講中表示,美國向朝鮮政權提供了13萬4千噸重質原油,這些重油不能用為汽車、卡車或坦克等車輛的燃料,只能用於燃燒取暖。美國還給朝鮮人民提供食物援助,但這與外交政策無關,因為為饑餓的人民提供食物不能被視為政策工具。(其實重油也屬於人道援助)
有美國曾參與處理朝鮮核問題的人士表示,朝鮮打算在與美國正式恢復外交關係之前保留核武器,而且朝鮮認為沒有義務將有關其核專案與核武器製造技術的關鍵資訊提供給六方會談的其他各方。
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(對於為處理朝核、伊核等問題,有關各國各階層官員與核專家之間穿梭往
返,公開、秘密進行雙邊或多邊會商、發佈新聞、發表談話的次數遠多於本
系列文章之敘述。還有議員、學者專家們舉行相關研討會或進行相關訪問,
以及記者、企業和其他民間人士等許多交流軌道的活動,本系列幾無敘述。
本系列僅概略省視若干公開而被媒體報導的主流活動,希望最後能提出一點
點意見)
朝鮮對發展經濟的若干努力
在冷戰時代,資本主義陣營與社會主義陣營之間的貿易往來不多,大家多在自己陣營內進行貿易。社會主義大家庭內之國際貿易在蘇聯領導下有不小程度的計畫性,多以記賬方式結算,位處遠東的朝鮮受到不少照顧。除貿易外
,朝鮮還從蘇聯獲得大量能源、物資和資金的無償援助和低息貸款,中國也以無償、無息、低息貸款方式提供了不少的成套建廠等援助,外行人不詳細轉述。
朝鮮1953年在朝鮮北半部,1969年起在全境實施免費醫療制度。1975/9/1起實施學前1年、小學4年、初中4年、高中2年合計11年制義務教育。結婚可申請從80平方米向上共分5級的免費住房;水電暖氣僅象徵性收費。生活物資基本上採國家配給制。
到1970年代,看起來,走社會主義計畫經濟道路的朝鮮,國內沒有失學的學齡孩子、看不起病的病人、買不起房的窮人、下崗失業的工人、畢業後找不到工作的大學生,也没有城裡無工打、鄉下無田種,自生自滅的漂流乞丐;真是一派人間天堂景象。
但這些福利的內涵還不紥實,譬如教學、醫療的水平可能偏低,供電很不穩定…,而且不少設施與服務建立在債務上。糟糕的是在1970年代朝鮮已被一般國際金融機構視為債信不良,不願繼續提供貸款。
(當然除了中彩券這類極端情況,生活設施與福祉都是從無到有,再逐步提升水平。共產主義或社會主義能夠一開始就注重大家有福同享的情操是高尚而令人尊敬的;問題出在這種所得分配模式是否真正公平合理近乎人性?乃至這種生活模式在人類社會中是否能夠長期波幅不過大地持續?為什麼它實踐的結果,迄今不如仍需不斷改善之市場經濟與政治民主模式?)(所得如何分配常比如何獲得更令人類各社群痛苦)
朝鮮與韓國經濟發展(人均GDP增長)的速度從1974年開始拉開差距,越差越多,韓國領先的幅度越來越大。
中國於1978年底從○○路線轉向改革開放,過程當然不會一帆風順,1989/6/4發生天安門事件後經濟發展受到影響(西方民主國家不少企業縮減
、暫時擱置、取消下給中國的訂單,西方主導的國際金融機構擱置洽談中對中國的貸款…)。1991年底蘇聯東歐陣營崩解後,無力對朝鮮提供援助,朝鮮經濟大幅衰退,中國一度成為朝鮮最大的援助國,向朝鮮出口的燃料和糧食在1993年占朝鮮這兩項物資進口量的77%與68%;但之後為避免自己國內通貨膨脹加劇,中國也一度停止了對朝鮮的援助。當時社會主義國家全都自顧不睱,外援和對外貿易可說中斷的朝鮮在1994年糧荒問題明顯化,1995年起又連年發生洪災,以致飢荒加重、同胞生活困難、犯罪現象蔓延、社會秩序日益混亂。1995年朝鮮承認糧荒,開始接受國際援助。1996/1/1朝鮮發起「苦難的行軍」運動,糧食配給制度能覆蓋的人口越來越少,配給量甚至幾度為零。因為稅收不足,政府預算只能大部份用於維持基本生計;譬如有研究稱1998年朝鮮政府財政的規模為91億美元,占當年國民生產總值的72%,大部份用於國防(重工業、軍火工業、贍養軍隊)、政府行政及各種政治性紀念活動上,用於擴張生產的開支不多,致使90年代農業與輕工業嚴重滯後
,人民生活長期處於半飢餓狀態–衣食不周、生活用品匱乏、疾病多發、許多人死於飢餓與營養不良。
(據韓國銀行估算,朝鮮的經濟增長率在1990~1998年間是-3.7%、-5.2%、
-7.6%、-4.3%、-1.7%、-4.5%、-3.0%、-6.8%、-1.1%,連續9年負成長)
朝鮮政府於社會主義陣營經濟衰退明顯時即採取貿易第一的做法,希望以設立自由貿易區與經濟特區的方法突破困難。
羅先經濟特區(Rason Special Economic Zone–位於下圖琿春圈內)
朝鮮在1991年12月設置了羅津、先鋒自由貿易區與南埔(位於大同江口,是朝鮮最大的港口、平壤的海上門戶)經濟特區,希望吸引外資與技術、促進轉口貿易與加工出口生意。羅先特區中的羅津港為不凍港;有報導稱從新瀉等大部份日本西岸港口轉接從羅津港為起點的鐵路線到荷蘭鹿特丹,比經由海參崴港(每年有4個月薄冰期,可用破冰船開道)轉接西伯利亞鐵路到鹿特丹節省3天、比通過蘇伊士運河的海路省9天、比經過開普敦的海路省18天;羅津港將來可望成為日本⇄羅津港⇄中國東北⇄…⇄西歐間鐵路沿線腹地之商品貿易轉口港,羅先經濟特區則可望成為轉口貿易商品之加工與集散區。(琿春市距羅津港93公里)(從鐵路網絡看,除非不准海參崴以鐵路直通哈爾濱,走羅津港比走海參崴港經陸路到鹿特丹能節省3天的說法可疑)[至於海運經停靠港口,與跨國鐵路經停靠站到最後目的地之總運輸期間成本(運具運費+運輸附加成本+關稅+固着資金利息+…)的差異,需要專業計算才會清楚]
2010年3月吉林省延邊朝鮮族自治州取得羅津港1號碼頭10年租用權。另有報導稱琿春市2家企業與羅先市人民委員會經濟合作社於2005年7月以各半股權
,合資組成羅先國際物流合營公司,獲得羅津港2個碼頭50年的經營使用權、以及連接中國琿春圈河口岸(與羅先經濟特區的園汀里口岸相對應)到羅津港公路50年的使用權(需要中方投資鋪修),並將在港口附近建設工業園區與保稅區,承攬貨物中轉運輸,開發經營旅遊景點與設施等業務(有稱這則報導無法證實)。俄羅斯則於2008年出資1.8億美元租借羅津港條件最好的3號碼頭49年(需要俄商自行興建碼頭設施)。
2010/1/4羅先市升級為直轄市(朝鮮有平壤、開成、羅先3個中央直轄市)。
2011/6/9中國與朝鮮在羅先舉行羅先經濟貿易區啟動儀式,朝鮮國防委員會副委員長兼勞動黨行政部長與中國商務部長共同出席,啟動5個開發項目:朝鮮園汀里口岸至羅先近50公里2級公路改造、中國內貿貨物跨境運輸(有說2011年1月開通羅津⇄上海航線,啟動儀式中一艘貨輪載著2萬噸東北優質煤從羅津港啟航駛往寧波港)、建設羅先高效農業示範園區、興建長春亞泰羅先100萬噸水泥廠、開放中國公民駕駛汽車到羅先旅遊。開發建設工作所需用電由中國琿春大唐電廠輸運。
[在前一日2011/6/8中國與朝鮮先舉行中朝黃金坪經濟區開工儀式,同樣由朝鮮國防委員會副委員長與中國商務部長共同出席。黃金坪島與威化島位於中國丹東、朝鮮新義州之間的鴨綠江中;朝鮮最高人民會議於6/6發佈政令,建立黃金坪島和威化島特區,將優先開發其中的黃金坪島。有報導稱黃金坪經濟區將由香港新恒基國際集團等民營企業運營。如果發生損失,其中的80%由中國政府承擔,報導認為新恒基的參與反映出朝鮮希望將黃金坪打造成朝鮮的香港](外行人高度懷疑投資黃金島如果發生損失,其中80%由中國政府承擔的說法。有說黃金坪島當時是朝鮮單位面積產量最高的肥沃土地;朝鮮可供工業、城鎮、休閒旅遊開發的土地太多了,而且朝鮮的農業生產長期無法自給自足,需要國際社會救助,把最肥沃的農業土地拿來做非農業使用是很不合理的)
有報導稱2011年底中國與朝鮮簽署總價值達30億美元的羅先地區基礎設施投資協議,中國將建設連接中國圖們市到羅先港的55公里鐵路,以及飛機場、火力發電廠等設施,取得羅先港4、5、6號碼頭50年建設使用權。
2012/10/12朝鮮與中國合作成立羅先經濟貿易區管理委員會,但迄今經營成效很差,實現的投資意向書很少;主要的直接原因是經由羅津港出口或轉口的貨物量仍很少。
因為俄、朝兩國鐵路軌距不同,有俄羅斯公司對羅津至俄羅斯哈桑54公里長的鐵路軌道進行了改造,鋪設雙重軌距(朝鮮標準軌外包俄羅斯寬軌),花費約2.6億美元,於2013/9/22通車營運;朝鮮以允許俄羅斯公司使用該鐵路49年為對價。俄國希望經由這條鐵路連通朝鮮與韓國,發展物流產業,輸送天然氣、石油、電力、礦產等商品(朝鮮半島⇄第一歐亞大陸橋⇄…)。
亞洲相互協作與信任措施會議(目前有26個成員國、7個觀察員國、4個觀察員組織,每4年舉行1次峰會)第4屆峰會2014/5/20-21於上海舉行。有報導稱在亞信峰會中,吉林省政府與俄羅斯蘇瑪集團簽署了合作建設俄羅斯扎魯比諾海港(Zarubino
Port位於俄國濱海的哈桑區,東北距海參崴約60餘海里、西南距羅津港約50海里、西距琿春市60公里;見下圖;1海里=1.852公里)項目的框架協議,港口建成後年吞吐能力將達6,000萬噸;這個項目獲得俄、中兩國中央政府支持。根據預測,札魯比諾海港未來60%的貨物吞吐能力將用於中國東北各省和南方各省之間的貿易往來(內蒙古北部、黑龍江、吉林與中國南方各省的商品貿易若不能借港出口,就必需經由大連港或內地鐵、公路線運輸,有報導稱大連港的吞吐量不足以負荷)。
從下圖可見,羅津、扎魯比諾、海參崴這3個港口若未協調分工,會互相競爭。從新聞報導看,目前貨源仍不足,不清楚它們未來如何發展?誰會勝出成為主要港口?以易開發泊線的長度看,海參崴>扎魯比諾>羅津;但由於海參崴冬季有4個月薄冰期,需要破冰船開道,冬季競爭力降低。若朝鮮能放棄核武交換補償、大幅改善國際關係、減少共產主義式過度干涉、充分發揮低工資等優勢、且經營得法,則羅津港與羅先經濟特區未來的競爭力可能至少有一段相當長時期會高於其他2個港區。
有報導稱2012/9/1中國吉林省圖們市的延邊海華集團與朝鮮港灣總公司簽署合營合同書,成立清津港海運港灣合營公司,中國占60%股權,朝鮮占40%
,中國獲得年吞吐量合計700萬噸的清津港3號、4號2個碼頭30年使用權。[清津市在羅先市西南方,是朝鮮次於平壤、咸興(位於朝鮮東部,臨日本海)的第3大城市,人口約有70萬;見下圖](琿春市人口約23萬)
中國東北地區需要日本海的進出口,以與環日本海地區、北美洲西岸、中國東南沿海地區…各港口連結,使貨暢其流;海軍(或許還有海警)等公務船艦必要時也可以從這幾個港口取得補給。現階段扎魯比諾+羅津+清津各碼頭的運量供給似乎已經超過需求甚多。對中國來說,目前在這3個港口所租借的碼頭中,使用率較高的好像只有扎魯比諾港。
金剛山觀光地區(Mount Kumgang Tourist Region–下圖右下角)
1998/2/25上任的韓國總統對朝鮮實施陽光政策。1998/11/18朝鮮開放離軍事分界線僅約10公里的金剛山觀光,分6年分期收取韓國現代集團9.3億美元的權利金(朝鮮到2007年度的出口金額才達到9.18億美元),以及每位遊客300美元的入山費,由現代峨山公司獨家負責經營。一開始觀光人數不如預期,導致經營困難,韓國政府於2001年6月由觀光公社出資協助;有報導稱到2005/6/7遊客累計超過100萬人次。2008/7/11一名韓國遊客在區內旅遊時,據稱因誤入朝鮮軍事區而被朝鮮哨兵射殺,韓國政府要求聯合進行調查未果,即宣佈暫停韓國遊客前往金剛山旅遊;2010/4/23朝鮮凍結金剛山觀光地區的韓國資產,宣稱要以此補償韓國單方面停止合作計畫所造成朝鮮的損失。2011/4/29金剛山升格為金剛山國際觀光特別區,韓國遊客迄今仍不能前往觀光。
(1999年時候朝鮮急需現金,韓國經濟情況也不好,不曉得現代集團憑什麼認為每位遊客300美元+權利金分攤的入山費能賺錢或打平或能小賠維持?算盤打的是這裡虧,在朝鮮別的生意上賺?還是虧10、20億美金無妨,就當樂捐贊助本是一族的朝鮮發展?還是代理主張陽光政策的韓國總統向朝鮮提供金錢援助?…?)
即使朝鮮執政族群心裡歡迎韓國新政府的陽光政策,但百姓意識型態轉變需要過程,1998年朝鮮媒體對陽光政策的反應是「想要用和平演變的方法瓦解朝鮮」、「狠毒狡詐破壞國內團結的計謀」、「欺騙的技倆」、「開放改革為帝國主義的陰謀」、「裹著糖衣的毒藥」、「外資就像鴉片」…。(也許朝鮮執政族群並不希望百姓改變對韓國資本主義的敵視,希望一面拒斥資本主義毒素,一面賺資本主義國家的錢)(即使陽光政策的出發點仍然帶有自利,但這種反應顯示什麼格局?)
1998/9/5朝鮮修改憲法
在1990年代經濟衰退、飢荒時期,朝鮮的配給系統萎縮甚至停頓時,民眾在街上擺售自製食品、日用品,開設小吃攤、單車修理店、小貨運行、小漁業公司…,以增加收入,政府未禁止。1995年高中外語教學開始教英語。
在1998年版新憲法中,在原國家所有、合作社所有、個人所有(屬於公民個人,以個人消費為目的的佔有;由社會主義的按勞分配和國家、社會提供的福利待遇構成)之外,憲法
–第24條規定「由宅旁園地和居民個人經營之副業所生產的產品,以及通
過其他合法之經營活動所得的收入,也屬於個人所有。國家保護個人所
有,並依照法律保障其繼承權」,使人民經營副業合法化。
–第37條規定「國家鼓勵我國的機關、企業、團體同外國的法人或個人進
行企業合營與合作,並鼓勵在經濟特區創辦各種企業」。
從1999起到2001年,朝鮮經濟擺脫連續衰退,出現6.2%、0.4%、3.8%的成長;糧食產量達到需求量之60%(口糧達80%)以上,加上國際社會的援助
,糧食危機已有緩解;進出口貿易也迅速恢復並成長,出口商品中服裝等初級工業產品的比重增加…
2001/1/1勞動新聞報、朝鮮人民軍報、青年前衛報在新年共同社論中宣佈自1995年開始的「苦難的行軍」勝利結束。
2002年7月起實施7.1經濟管理改善措施
改善措施的目的是將1990年代後期政府處理危機的若干對策與社會現象制度化,希望在堅持朝鮮式社會主義的前提下,根據國內外環境的變化,以新思考改善經濟管理體制,消除不勞而獲和平均主義現象,體現按勞分配的社會主義原則,最大限度地發揚全體勞動者的積極性和創造性,主要內容包括:
–調整物價制度。向農民徵收相當於糧食產量15%的土地使用費;農用物資不再像過去幾乎免費由國家提供,需要按實際價值計價;同時通過核算成本、國內供需情況、並比較國際市場價格後重新制定糧食及其他產品的價格,大幅提高國家對糧食和農產品的收購價格以改善農民的生活。(官價比之前符合現實,縮小官價與農貿市場價之間的差距)
–農民可採取分組承包制(一塊農地將相當數量的農產品上繳給國家後,餘糧由農民自由處理);也可擁有自留地,自行決定種什麼作物。(提高農民的自主性和積極性)
–調整工資制度。依據國民要購買糧食、支付住房費用等新的價格體系,重新計算國民必需的生活支出,以照顧生產者的原則提高職工工資。承認勞動者之間收入的差別,按照軍人、國防重工業、採礦業優先的原則大幅度提高工資;並按實際工作量計算工資。(承認適度的不平等,並從實物經濟轉向貨幣經濟)
–除軍需工業等重要領域外,強化工廠和企業的獨立核算制、以及合作農場的分組核算制,將企業的經營管理方式從以官定配額產量為中心轉變為以本身效益為中心,自訂價格、追求實利、自負盈虧。(減少國家管制,向市場自由競爭的經濟體制移動)
–在企業完成國家根據其實際生產能力所確定的指標後,允許其對超額部份自由支配,有利於增發職工獎金以刺激生產,也有利於企業累積其再發展資金。依照多勞多得、不勞不得的原則分配所得,關閉虧損企業,以消除不勞而獲和多幹少幹一個樣的平均主義,有利於激發職工的積極性和創造性。(減少國家保障、擴大企業與個人的自主程度、增加給優勝者的獎勵
)
–恢復稅金制度。工資稅率大約17%、私人邊境貿易開始收稅、中國汽車進入朝鮮收道路使用費…。(向市場經濟國家的稅收與施政模式發展)
–以特區建設逐步打破過度強調自立更生的頑固觀念,通過特區把本國經濟與世界經濟連繫起來,以互惠方式積極吸收國外的資金、技術、經營管理經驗與客戶網絡,更快地發展和壯大自己。(降低孤立閉鎖的程度,逐漸融入國際社會)
–調整匯率,從1美元兌换2.15朝元調整為1美元兌換150朝元;同時廢除在國內市場使用的外匯券,在外幣商店允許直接用美元購物。(朝鮮幣在國際間的貶值幅度很大,可以增進出口與外人直接投資。能以什麼樣的速度擴張出口,要看各產業產量的價格彈性;若產量的價格彈性小會引發物價上升…)(朝鮮是個國際貿易逆差很大的國家,朝幣貶值需要用更多的國內出口量才能買進過去同樣數量的進口商品,其利弊得失要很了解朝鮮經濟實況的專家才有能力評估)(朝幣大幅貶值也會影響外國人與朝鮮人合資時外國人的占股比例,…)
–在採取上述措施同時,勞動者憑配給票按國定價格購買口糧的數量降為50%,其餘50%必需在開放的市場中購買;並開放人民創建市集。(2004年4月取消全部糧食與副食品的國家配給制)
–但原有的免費醫療、免費教育、社會保險、職工勞保,榮譽軍人、孤兒、孤寡老人的生活保障,停產停工企業職工的最低生活保障等社會福利制度仍然不變。
–………
據報導,上述措施是朝鮮派遣有關專家在俄羅斯與中國研究了一段時間,然後於2002年7月開始在部份地區試點,8月在全國展開,並没有引起大的混亂
。翻譯工作者能讀到當天的華爾街日報和其他西方報紙,住在平壤的外國人能看到CNN和BBC。朝鮮官員強調没有實行市場經濟政策,勞動者收入仍是依照社會主義按勞分配的原則計給。朝鮮要走自己獨立的路線,在計劃的前提下,按照現實情況不斷加強和完善對經濟的管理,做世界做不到的事,走出一條朝鮮式的現代化經濟發展道路。
(無需對朝鮮的姿態感覺特別奇怪,中國從1978年就開始進行被世人公認頗為成功的改革開放,到今天執政者還強調所推動的是新時代中國特色社會主義,還是一黨專政;這幾年為了處理危機,黨內的集權程度還提高,國家社會可能還需要50年才能發展到比較穩定的境界。西方先進國家同胞覺得天生自然的所謂市場經濟與民主體制已經發展了400多年,進入比較穩定階段的時間各國不同;較穩定後也仍然被迫調整不停,似乎又逐漸接近必須進行較大程度調整的時候)(奇怪,為什麼很少聽人強調這是荷蘭特色的○○主義,這是挪威、瑞士、加拿大、紐西蘭、台灣…特色的○○主義?)
新義州特別行政區(Sinŭiju Special
Administrative Region;下圖左方)
2002/9/12朝鮮最高人民會議常務委員會通過「朝鮮民主主義人民共和國新義州特別行政區基本法」,成立特別行政區,由朝鮮中央政府直轄,希望仿效中國香港、澳門2個特別行政區一國兩制的方式經營,2002/9/23任命2001/7/19在香港主板上市、2001年10月富比世中國大陸富豪排行榜第2名之歐亞農業控股有限公司執行長(荷蘭籍華人)為特別行政區長官(相當於副總理級)。
2002/9/28-10/3媒體報導新義州特別行政區長官在中國瀋陽荷蘭村–歐亞農業控股有限公司的基地表示:
–132平方公里(與香港差不多大)的特區從9/30起對外開放,除朝鮮人出入特區需由朝鮮政府批准外,各國公民不論身份、膚色,均可不需簽證經中國丹東市自由出入,各種貨幣自由流通使用。(9/30新義州的邊界與朝鮮內地之間仍一無界牆等區隔設施,外國人一進新義州就可以前往朝鮮各地了,這不是朝鮮當時國情能接受的)
–特區內產權完全私有化、14%低所得稅率、自由貿易,人流、金流、物
流自由進出。
–特區借鑒歐美先進國家的民法、刑法等法律制度,由歐洲人擔任特區大法官、由非朝鮮非中國籍人士擔任警察局長、有相當數量居住在特區的歐美籍人士擔任特區立法會議議員,由立法會議議員選舉議長副議長,建立自由公平的社會,成為國際法的主體,發行自己的護照。
–各國貨幣都可在特區流通,可能以美元為主,人民幣也可以成為主要流通貨幣。(意思是特區不會如香港那樣發行自己的貨幣,而會讓市場自然形成主流貨幣,這避開了許多與發行貨幣有關的麻煩)
–特區還設立股票交易所,幫助中國大陸中小企業上市;會有概念股,如北大、清華的年青學生們有好項目,可以到新義州上市。(建立資本市場,為中國大陸華北、東北的企業提供以證券融資的平台。也可以說開一家官營大賭場,設幾道門檻,邀合格企業進來擺抬子…)
–特區將以金融、高科技產業為主,促進加工、貿易、旅遊等多元化產業發展,並參考瑞士的金融管理經驗,借鑒其它國家資本營運的成功經驗。(新義州與周邊中、朝區域目前没有高科技產業能夠生存的基礎,要立即發展高科技硬、軟體產業幾無可能,必需一步一步為科技發展紥根。聽起來這位行政長官想讓特區很快成為避稅資本和周邊國家黑錢的落腳地,這有若干種操作方法,不過都得要「避難」族群對朝鮮法律與政策的穩定性有信心才可能發展)
–10/7將以特區行政長官身份出訪南韓,參加韓國企業的聯誼活動,與韓國企業家探討在特區內設立韓國工業園區事宜,之後訪問日本。
–特區內公路、橋梁、水廠、汙水處理、燃氣等設施國有,由特區投資;通訊、電力等設施私有化;准備在第一個五年計劃中,完成基礎設施建設。
–計畫自周邊地區遷移50萬居民進入特區居住。
–特別行政區的法律制度50年不變。
–特區没有軍事、外交權,朝鮮人民軍不進入特區,駐軍在島上。
–世界上尋找投資機會的游資很多,如果特區創造優越條件、稅率低,世界的資本會來。
–………
2002/9/30媒體報導許多中國大陸、韓國、日本、香港、美國的記者和一般人等無法從丹東進入新義州,在瀋陽向朝鮮駐瀋陽總領事館申請進入新義州,也遭到拒絶。新義州特別行政區長官在瀋陽的記者會上對此道歉,改口說新規定要到10/8才能生效,不是先前說的9/30。(這段時間足以讓朝鮮軍警在特區邊界所有進出特區的道路上設置檢查哨所,特區內所有旅館與飯館宣佈客容量,準備迎賓)(為什麼好像没有俄國記者?除了俄國政府,俄國民間在遠東地區似乎活力很薄弱)
2002/10/4清晨5:15新義州特別行政區長官,因在瀋陽涉嫌違法使用土地和逃漏稅被瀋陽公安帶走調查後,處以監視居住並立案偵查,1年後被判處18年徒刑。新義州特別行政區的開發還没上馬就停頓,2014年更名為新義州國際經濟區…。(有報導稱朝鮮曾積極設法營救被逮捕、服刑的特區行政長官,但中國不同意放人)
[看得出來為特別行政區畫界、建籬牆、做細部規畫的錢,甚至特區政府管理團隊的薪俸,都需要行政長官靠特別行政區這塊素地未來的遠景自籌,快點宣傳炒熱氣氛當然很重要。是可以歡迎全人類在10/8就自由進出特區,但進特區幹嘛?到農村旅遊觀光?特別行政區能發那些Request for Proposal或Request for Quotation出去?有關開發合約草案準備好了嗎?土地使用(含容積…)∕交通∕公共設施∕地價∕特區行政組織編制∕特區財政預算∕稅制
…的○○年發展綱要歷程規劃什麼時候能做好第1版?雖然對於有才幹的核心團隊來說這些準備工作要不了太久,但還是需要一點時間的。公共設施營造商拿到抵付工程款的土地使用權證後能向銀行抵押貸到款嗎?各類商業營運商、房屋建築商、公共設施營造商…可能需要組隊,組隊需要一點時間…,若一開始就陷入混亂不好]
(朝鮮願意在國土西北角開發一個像香港一樣自由的特區,是很有思想和勇氣的做法,直接走到中國大陸發展進程的前面由政府主動進行實驗。在完成細部規畫、主要連外道路、電力幹網、通訊幹網、供排水幹線…等基礎設施後,初期應該可以吸引一些有獲利能力的生產事業進入設廠,之後…)
(但特區的發展至少會對中國遼寧省和山東半島地區的經濟產生不小影響,同時各地鼓吹快點積極跟進的輿論波濤可能使不想走這麼快的中國政府困擾不堪,甚至…。看起來中國是藉著逮捕特區行政長官立刻把朝鮮這個構想撲滅,希望朝鮮先搞好南邊的開城工業區)
(媒體報導2001年10月富比世雜誌公佈中國大陸富豪排行榜後,中國政府查了一下這些富豪的繳稅記錄,發現前10名全没繳所得稅。大陸2001年7萬億的民間存款總額中,80%屬於20%的富人所有;但這一個富人族群所納的稅卻不足總額的10%,其他巨額稅收都來自那些天天省吃儉用的小工薪階級。中國政府抓了幾個頭面人物判處徒刑,包括新義州特別行政區長官,以儆效尤
,也採取了幾項除了暫時疏解一下民憤以外毫無實效的措施)
(富人只繳很少的稅是全人類–不分資本主義、社會主義、什麼主義社會共同的問題,迄今没有很好的解決辦法。生產資料絕大部份公有、大家待遇差距很小、由中央計劃一切發展的共產主義,已經被證明不如不斷改良的市場經濟與民主政治制度)(富人如何富的對社會有不同意義)
開城工業區(Kaesong Industrial Region–上圖下方黃色區域)
韓鮮於1994~1998年出現大饑荒,韓國則因國家周轉不靈於1997/12/3與國際貨幣基金簽約接受當時是世界史上規模空前的國際紓困;同一民族的兩國於艱難中在經濟方面嚐試可能雙贏的合作方案,是合理的抉擇。
2000/6/13-15推行以陽光態度與朝鮮往來的韓國總統在平壤與朝鮮領導人會晤
,雙方簽署「615南北共同宣言」之後,兩韓本著同一民族的原則,由朝鮮出土地(50年土地租用權)與勞力,韓國出資本與技術,在朝鮮南部建立開城工業園區[由現代集團的現代峨山公司(Hyundai Asan)承攬工業園區施工
],做為南北經濟統一的實驗平台。開城距板門店8公里,距韓國經濟中心首爾70公里,距韓國海運與航空樞紐仁川50公里,在工業園區投資的廠商很容易將產品運往世界各地,經由本身原有的渠道銷售。
(朝鮮以前也嚐試吸引韓國商人投資,但因為太怯生生放不開管制而無效。這次想讓開城工業區發揮中國在1980/8/26所設立深圳經濟特區的功能,韓國專家的發展規畫堪稱實在,又因為不放棄研發核武,使開城工業區的營運在聯合國制裁措施下受到很大干擾)
工業園區的總面積為65.7平方公里,投資總額為2.2億美元,分3期開發:
–第1期2002至2007年,開發面積為330萬平方米,主要吸引韓國的中小企業
,以生產服裝、鞋類、化妝品等商品為主。
–第2期2006至2009年,開發面積為830萬平方米,其中工業園區約為490萬平
方米,吸引技術集約型廠商,主要生產機械、電器和電子產品。
–第3期2008至2012年,開發面積為1,815萬平方米,將發展成為以資訊通信
等尖端產業為主的高科技園區。
同時配套建設包括生活區、商業區、物流中心、旅遊區的衛星城鎮,甚至還要建設3個高爾夫球場和4個主題公園,最終使整個開城地區成為一個地區經濟中心。到那時進駐工業園區的企業將達到2,000家、朝鮮工人將達到17萬名、年產值將達到200億美元,從而為北南共同發展和民族統一奠定堅實基礎。
開城工業區內廠商的利得享有前5年免稅、之後3年稅率減半的優惠。韓國海關對於所有在朝鮮生產的商品免除關稅,視同國內生產。
由於國內土地價格與工資上升很快,不少韓國企業在1990年代初期就前往中國、東南亞、中南美洲等地投資設廠。因為2000年代初期朝鮮工人的工資只有韓國工人的1/10、中國工人的1/2,又吃苦耐勞、守紀律、10%以上有大學學歷(朝鮮自1975年起實施11年義務教育制度,學齡兒童100%入學,重視科學教育和第2外語,有說高中畢業生有20%進入大學)…,所以報導稱當開城工業區開放後,有不少在遼寧丹東、山東青島等地區投資的韓商撤資,轉往工業區設廠。
–2002/10/26-11/3朝鮮經濟考察團在韓國參訪三星電子、現代汽車、浦項煉
鋼廠、蔚山石化工業園區、昌原及龜尾工業園區、釜山貨櫃碼頭、濟州
島中文觀光園區、古里核電廠等處。
–2003/6/30開城工業園區舉行開工儀式。
–2004/6/30首期92.4萬平方米園區基本設施工程竣工,首批13家韓國企業獲准入園。
–2004/10/20開城工業園區管理委員會成立,並為即將入園的韓國工廠舉行奠基儀式。
–2005/3/16韓國電力公司在韓國坡州市與開城工業區16公里之間建設輸電鐵塔、線路與變電所等設施,開始供電;電力公司稱2005年將供應15,000千瓦電力,到2007年增加為100,000千瓦。
–2007/3/31據韓國統一部統計,已有21個韓國企業進駐開城工業園區,雇用了11,160名朝鮮員工生產勞動密集型產品。
–2008/2/25韓國新總統就職後放棄陽光政策,韓國統一部於3/19表示如果朝核問題得不到解決,就不能擴大開城工業區的項目。朝鮮針鋒相對,於3/24回應,要求常駐開城工業園區南北交流辦公室的11名韓國官員在3天內撤離。11名韓國官員於3/27撤離。
–2008/4/7有報導稱為降低生產成本,提高產品價格競爭力,韓國中小型紡織成衣廠商在開城工業區開放後大規模進駐。目前在區內設廠的南韓企業達271家(包括2家來自中國1家來自德國),其中有104家是紡織成衣生產廠商,包括紡紗、印染、織布、成衣、服飾、鞋帽和箱包等;區內也設有韓國銀行的分行。在美韓已簽署之自由貿易協定(FTA)中,針對開城工業區所生產產品是否納入FTA規範,雙方決議另行設立委員會討論。
–2009/4/21朝鮮中央特區開發指導總局於開城工業區會談時,要求韓國重新檢討2000年8月雙方簽訂之「開城工業地區南北合意書」內所有入駐優惠規定,並要求韓國入駐廠商支付符合現實之朝鮮勞工薪資、以及修訂土地租用契約。在談判不順利後,朝鮮2009/5/15宣佈與韓國簽訂之開城工業區相關契約均無效,朝鮮將擬訂新規範,並籲請園區內韓國企業遵守,否則必須撤出。經過協商後工資溫和提高、地租不變。到2012年工資大約每月160美元,是韓國最低工資的1/5、中國代表性工資的1/4。
–2013/4/8為抗議韓、美舉行聯合軍事演習,朝鮮單方面宣佈暫時關閉工業
園區,並撤走園區內的工人,5/3園區完全關閉。
–2013/9/16開城工業園區重新啟動。
–2016/2/10韓國統一部發表「政府有關開城工業地區全面停運的聲明」,稱
為阻止韓國企業流入開城工業地區之資金被朝鮮用於開發核彈與飛彈、保
護韓方企業,政府決定全面停止開城工業地區之運轉。當時園區內有5.4萬
名朝鮮工人受僱於124家(紡織業71家、化工業9家、金屬機械業23家、電
子業13家、其他業8家)韓國企業,2015年有約1.2億美元現金的朝鮮工人
工資直接付給朝鮮政府。
–2017/7/14韓國統一部表示重啟開城工業區的前提是朝鮮棄核。但韓國政府高層官員表示,尚無證據證明韓國企業流入開城工業園區的工資等資金被朝鮮用來發展核武。(怎麼知道朝鮮政府在收到韓國企業的工資地租等收入,扣除實發朝鮮工人勞動所得後的餘款没有用於核武?)
2009/11/30朝鮮實施貨幣改革
7.1經濟管理改善措施的影響
在2002年7月實施7.1經濟管理改善措施之後,朝鮮在經濟制度面還制訂外國人投資銀行法(2002)、擴大合資企業的外資股份比例可達80%(2002)、將農貿市場擴大為可銷售工業產品的綜合市場(2003)、向國內及海外朝鮮同胞發放公債(2003)、提高工廠和企業負責人的權限(2004)、取消配給制(2004)、外國糧食進口免關稅(2004)、運營進口物資交流市場(2005
)、制訂商業銀行法(2006)…,在計劃經濟的體制中,市場經濟的份量逐漸增加;這有好處,同時也免不了出現許多需要承受或處理的問題,像:
–商人階級登場;許多居民、官員、甚至軍人都做起買賣,交易商品的種類從糧食、消費品擴大到生產材料上。一般同胞一時不容易協調商人作風與共產作風之間的衝突;商人道長,共產主義之道就會消減。(意識型態衝突)(朝鮮在經濟困難時期允許軍隊經商或開辦工廠賺取收入養活自己,也投入公共工程建設,還協助政府進行運輸、郵電等各種公用設施和協作農場的管理作業;此外軍火外銷創匯不少。朝鮮軍隊不只保國衛民,對經濟活動也有很大貢獻)
–僱用工薪勞動者的小規模生產工廠和服務性企業組織日益增加、農貿市場的規模日益擴大、農貿自由交易占人民生活消費的比重日益提高。(人民愈來愈自主、國營商店體制動搖)
–人口(停薪留職後從事個體經營–下海潮)、信息、知識、物資、金錢的自由流動增加。(領袖的權威降低)
–工人團體甚至黨員的組織生活(大家每多少天一次一起開會總結、檢討自己和同事的思想、工作與生活)逐漸鬆懈,統治族群對人民和社會進行控制的程度降低。(在市場經濟體系中,一般企業也都有定期的經營檢討會
,小或微型企業的檢討比較不定期、不正式。這種經營檢討會基本上不會檢討個人下班後的思想與生活)
–貧富逐漸懸殊。個人之間在智力、體力、心性、喜好…等許多方面是存在差異的–先天資質與後天成長環境都存在差異;當人與人之間自由競爭後
,其成就、貧富會出現相當大差異,與原先共產社會中醫生工作和灑掃工作收入差不多很不一樣。
–原先官大學問大,從事統治工作的官僚群體其知識、地位和收入都是高人一等的,是指揮一切的,一般說來怎麼會甘心收入變得比商人低很多,利用職權收受甚至索取賄賂、貪污腐敗成為常態。國有企業生產的產品也會被違法投放到農貿市場謀取暴利。(統治階層「道德」墮落,是在集權社會中自由程度逐漸增加過程中的伴隨現象)(不少官僚同胞可能視賄賂收入為以其能力影響力與商人合夥的分紅)
–民間保留的外幣數量越來越多、金額越來越高,有朝鮮學者估計民間保留的外幣總金額在換算為朝鮮圓後,可能達到朝鮮圓流通總金額的2.6倍。在農貿市場中多賺的本國貨幣也不太敢存進國家銀行。(政府對金融體系的計劃與調控能力越來越差)
–當農民小組與企業講究績效、追求實利、自負盈虧、能保留盈餘後,生產資料就愈來愈難公有,中央也愈來愈難計劃經濟、統一領導了;愈來愈多富有創意、活力、有益民生的活動都出現在政府設定的軌道之外。(政府計劃、管制的手逐漸被市場中那隻看不見的手取代,政府對社會發展「失控」程度擴大)
–……
上述變化基本上是一點點一點點地緩緩擴大。讓人民不舒服的是7.1經濟管理改善措施大幅提高了大家的名目(貨幣)收入,也提高了物價(名目收入與物價這2個提高多是10幾倍,甚至幾10倍:譬如徵糧價格從每公斤8角提高到40元,工人平均工資從110元提高到2,000元,採礦業等體力勞動量特別高的工人提高到6,000元…),但全國各種物資與服務的產量無法很快甚至無法與名目收入同比例增加,導致通貨膨脹(物價實質上漲)愈來愈嚴重…。(總效果等於貨幣發行量增加比例超過國民總生產增加比例,…。朝鮮本國、韓國、以及其他國家關注朝鮮發展的總體經濟學家們應該有計量研究報告)
此外當許多被視為重要的國營事業周轉不靈時,政府不會讓它們倒閉,國營銀行會送錢給它們,這增加了貨幣供給量;如果為此新印發貨幣就增加了貨幣發行量;會加劇通貨膨脹的程度。
可能因為政府覺得其他商品的價格可以逐步轉由市場決定,但填飽人民肚子的糧食價格不宜任由奸商炒作哄抬,朝鮮於2005年10月宣佈禁止糧食私下貿易,恢復配給制。不曉得是行政能力不足、號令難行還是什麼原因,有報導稱這項恢復措施僅在平壤市約260萬市民、與120萬軍人中實施,其他地區與人口仍然依賴以集市為中心的私營經濟提供生活物資。
(國營商店與民間綜合市場價格雙軌的情況,可以通過「逐步減少國營商店中官定價格之商品項目」的過程,和平、穩健地逐步轉變為只由市場決定)(糧食價格常被古典經濟學著作用來做為「完全競爭市場」的範例。理論上當種植、運銷糧食無超額利潤可圖時,若外界有收入更好的機會,離農人口會逐漸增加,從而…;這是個落後國家在「有機會成長」過程中必然發生的問題。當農業收入無法養活所有務農人口時,離開家鄉討生活的農民也會增加。在帝制時代就有不少皇帝以戶籍文件來控制人口的自由移動,以保持社會秩序…)(頗富學問與能力的集權領導族群通常認為他們這種在通盤考慮下的控制是為人民好;他們是終生殫精竭慮、嘔心瀝血為人民奉獻犠牲;没有特別吃好穿好住好玩好享受好,人格高尚偉大)
貨幣改革
2009/11/30朝鮮政府宣佈當日11:00起全面施行貨幣改革,14:00開始以舊幣100圓換新幣1圓,每戶限換10萬圓舊幣,舊幣從12/6起禁止在市場流通;但商品的新訂價並未同時下達,致使商店、餐館、旅館立即停業(使用外幣交易的商店不受影響),連客運也停載,等待政府下達新訂價,一般認為12/7起商品應該已有新訂價而恢復營業。由於這個措施不啻使許多民眾超過10萬圓舊幣的儲蓄化為烏有,引起嚴重抗議,12/1銀行没有開放兌換舊幣,12/2開放兌換,12/3提高每戶折換上限至15萬圓,12/15提高為每個居民能兌換50萬元舊幣,還保證存在銀行裡的超額部份舊幣也能在戶頭內直接兌換成新幣
。(有報導在韓國的朝鮮人組織聲稱,在此次新舊貨幣兌換之前,朝鮮中等水準的家庭一般擁有100萬元以上的現金,10萬元只夠一個4口之家生活2個月)
(主導朝鮮貨幣改革的團隊居然不了解一般中等朝鮮家庭平均現金積蓄餘額
?大多中等收入朝鮮家庭居然把20個月的生活費以現金方式放在家裡而不存入銀行,這跟古時候一樣了。古時候是錢莊、銀行對一般百姓不普及,多數同胞也未必有夠吃用一年的積蓄;朝鮮同胞21世紀還把大部份積蓄放家裡可能是對政府銀行抱有不低的戒心)
有報導稱這次貨幣改革政府開始只通過裝在社區和街道上的廣播系統發佈消息,到12/3(?)才有電視新聞與報紙報導。(為什麼?可以擋掉更多黑錢
?讓到銀行兌錢的人不要一下子太擁擠?)
有報導稱當這次貨幣改革一宣佈,立刻引起民眾恐慌性兌換美元或人民幣等外幣以求保值,外幣匯率上揚;一般商品若有交易,其市場交易價格多為舊幣國家規定價格依1/100折算新幣後的2.5~5倍,新幣迅速貶值、許多商品有行無市…,經濟出現癱瘓、崩潰情況。有報導稱當消息在11/30一宣佈時,一些城市富人立刻衝到農村地區,希望在農村居民得知消息前用舊幣向他們買東西。有報導稱為保持政局穩定,朝鮮實施宵禁並加強軍管。有報導稱朝鮮民眾抱怨的不多,生活雖有些不便,但可以維持,大家基本上平靜等待政府公佈商品的新價格。
(外行人不能理解為什麼没有同步規定商品的新價格?讓商品「照原訂價格的1/100銷售,收取新貨幣」是最簡單的方法,但必需要有方便收錢找錢的新紙幣及輔幣配當發行;而且前幾天大家來不及換新幣,會有許多交易不方便的情況)(今天可以電腦程式自動將存戶舊幣存款餘額轉換成新幣,ATM吐新鈔的方式處理;銀行只兌換民眾手頭舊幣現金。所有商戶收銀機需要調整掃描計值的副程式,而且所有零售端要優先於消費者兌換找零新幣。所有以電腦程式處理賬務的法人與自然人需要將所有庫存、在途運輸、應收應付…舊幣金額的數值轉換為新幣數值,…)(若在無現金社會,民眾只需要核對一下帳戶餘額轉換是否正確,與平常對帳無異)(朝鮮新幣紙幣有5,000元、2,000元、1,000元、500元、200元、100元、50元、10元和5元9種,硬幣有1元、5角、1角、5分、1分5種;若零錢數量夠,收錢找錢没有問題。但在名目物價降低100倍後,新幣價位分佈的頻譜太寬–從5,000元到1分;可能2009年時朝鮮仍是個現金社會、銀行作業不普及,有大面額紙幣才方便高額交易、積蓄、與財務調度)
因為有官員先行放風稱所有商店、餐廳未來將不得直接使用外匯。外國人和海外僑胞所持有的外匯必須在商店或餐廳內設立的「換錢所」兌換成朝幣後使用。所以在一般商店停業時期,平時顧客稀少的外匯商店卻人滿為患。
據媒體報導,更換新貨幣後商店與綜合市場於12/13(星期日)第一天開門營業。因為政府規定綜合市場今後不再允許出售工業產品,只允許出售農副產品,所以出售農副產品的攤位人群湧動,而過去銷售服裝、鞋帽、日用品的攤位卻空無一人。(政府要削弱市場機能、加強計劃經濟以管理經濟秩序…
,這是收緊)
綜合市場內各攤農副產品的新幣售價,在復市初期幾天的混亂平穩下來後,有媒體報導大致上比換幣前的舊價上漲1倍。若月底大家以新幣領工資時,金額為舊幣的1/100,那對於填飽肚子的農副產品而言,實質所得就下降50%。由於2004年4月以後全國已經取消了主、副食品配給制度(2005年10月只有平壤居民和全國軍隊共約380萬人恢復主、副食品配給),這對本來就生存於溫飽邊緣的朝鮮同胞來說是很恐佈的,政府必需立即採取對策。(一開始農貿市場攤位多為農民自產自銷,不曉得2009年時綜合市場內農貿產品的供銷是否已經發展出市場經濟制度中的專業分工運銷系統,自產自銷已非主流?甚至已經有若干農產品價格炒作集團?農副產品在没有發生欠收等不可控制情況下半月間全面漲價一倍是非常離譜的)
2009/12/26人民保安省公告2010/1/1起禁止在國內流通美元、人民幣與歐元等外幣,國家所有機關(包括軍隊和特殊機關)、企業、社會團體、個人,也包括外國人都一體適用。貿易機關以前保留的外幣全部存入銀行,只在貿易需要時提取所需部分;在朝鮮居住或進行訪問的外國人也需將所持有的外幣存入銀行,將需用部份兌換成朝鮮幣後使用,即使在機場、國際酒店等地也是如此;除銀行外的個人和機關不許保留外幣。違反規定的單位將被停止經營活動或被解散,交易資金和物品將被沒收。對於用外匯買賣物品、進行黑市交易、發放高利貸、進行掮客活動、行賄受賄、非法流通外匯等行為,將沒收其交易資金和物品,並依法嚴處。(有報導稱從12月中以後就有禁用美元的情況)
朝鮮貿易銀行2010/1/1公佈1美元現金的買入價為96.9朝元、賣出價99.8。(有報導稱在去年12月初貨幣改革前美元與朝鮮圓的官方匯率為1:135。如果96.9是新幣,135是舊幣,那朝幣對美元的官價名目上貶值了超過70倍,大有利於國內持有美元者)(有報導稱在貨幣改革後一周內朝鮮幣兌美元匯率下跌96%,每公斤米價在3日內漲了3倍)
接近12月底時朝鮮各地的工廠和企業陸續發放12月份工資,政府以新貨幣按原先工資數額支付。若物價不變(按新舊幣兌換比例將舊價改為新價),等於實質工資提高100倍;若物價上升不及貨幣改革之前的100倍,等於政府調高工資。可想而知大家領到工資後立刻去買原先買不起或捨不得買的商品,像自行車、電視、洗衣機、冰箱、甚至毛毯等情況,國營商店內的商品很快就銷售一空,民營綜合市場內的商品則可能一天內漲許多次價…。政府新訂價的原則是大眾消費品大幅下調(例如過去一條毛毯的價格是5,000~7,000朝元,新價是1,500~3,000),豪華商品保持原價或上調。有媒體報導稱發放工資後上班比例增加,工人也都認真工作…
(有媒體報導當時普通工人每月工資為1,500朝元、技術工人2,000-2,500朝元
、教師2,000~3,000、保安員3,000~3,500、醫生3,000~4,000、市黨機構工作人員3,500~4,000、媒礦工人平均5,000、保衛部工作人員5,000)
為了把舊鈔換成新鈔,窖藏現金就必需現身,兌換新幣後若能進入銀行體系
,就可能透過銀行的存貸平台功能增加貨幣的流動性,降低一些必需不斷增加貨幣發行量的壓力,有助於穩定物價。
這次貨幣改革打擊了在灰色、黑色地帶賺錢的新興富有階層,至少讓這個族群在兌換新幣時現形;難以交待貨幣來源、害怕被懲罰者不得不把自己非法所得的舊幣埋掉。(在市場經濟發達國家,不難經由專業經紀人找到許多人頭戶或人頭公司,為進出股票等金融操作甚至一般實體交易節稅;但在2009年時的朝鮮,富人未必能很方便地找到許多人頭幫他們將舊幣現金兌換成新幣)(没有被政府調查單位盯上者找人頭有用,若是被政府調查單位盯上了
,在追根究底下找人頭没有用)
[理論上若朝鮮全國的中、長期總需求與中、長期總生產量没有因為這次貨幣改革與全民工資等比例倍增而發生明顯改變(明顯增、減或改變項目結構
),則國民名目所得與物價之間的關係最後會通過物價上升和新幣貶值的過程回到改革前的比例–實質所得不變。但這個波動過程會製造許多意外的、非公平合理的喜劇與悲劇](朝鮮這次並非全民的所得都等比例倍增,非在政府機關、國營事業、國營農場等單位任職之工薪所得與自由所得者,譬如農業承包戶、個體營商戶、民營小企業業主與員工…,其所得增加倍數可能低於領取國家待遇者。說朝鮮這次貨幣改革與受領政府工薪者所得倍增,修理了非公務員和有可能為富不仁的富裕者應該不是胡說)
可以說新幣貶值使持有朝鮮舊幣存款比例愈高者受傷愈重,他們都抗拒。但富商族群一向有管道把自己大部份的存款轉成外幣,未必真受多少傷;受傷比較重的是所有在集市裡擺攤、收到朝鮮幣、辛苦存到錢養家,不懂或無能把積蓄換成外幣的中年婦女族群。不難想像全國民間集市供銷體系中的成員們與她∕他們家屬親屬的憤慨,這個個性積極、敢冒較高風險的群體人數不少。
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摘錄若干對當時物價與匯率波動的描述:
2009年10月底朝鮮舊幣的物價大致為:大米2,500~2,800元每公斤,麵粉2,400~2,700元每公斤,玉米700~1,000元每公斤。10萬元舊幣的購買力不到40公斤大米。
由於社會上流傳2009年朝鮮農業收成將比2008年減少10%以上的消息,農民不願意上繳糧食,擁有糧食的商人們更是囤積惜售。貨幣改革後一般百姓想買糧食也不容易買到了。
12/9朝鮮當局公示新幣銷售價格:大米1公斤23元、玉米8元、玉米麵條10元
、白麵22元、黃豆9-13元、豆油50元、豬肉45元、蘿蔔5元、人造肉15元、豆角10元、味精一包45元。開始銷售糧食後,所有售賣商店被擠得水泄不通,不到半天糧食就銷售一空。
糧販私下不照公示價格販賣糧食,市場價格直逼50元。糧食危機迅速造成了饑荒,開始出現餓死人的事件。
到12月底,朝鮮北方邊境城市的糧食價格上漲到1公斤100元,邊境以南內陸城市的糧價上漲到每公斤130-150元,1/15日就漲到每公斤200元…老百姓甚至回歸到以物易物的交易方式。
1/20朝鮮主要幹部舉行了消除貨幣改革副作用的緊急會議,會上決定向瀕臨饑餓的居民發放救急米,全力避免發生餓死情事。(實務上救急米如何發放
?真到得了快餓死人民的手中嗎?)
政府2/4公佈新國家定價:每公斤大米240元、玉米130元、豬肉700元、大豆160元、食用油600元、蘋果250元、雞蛋21元…此外還規定了工業產品和服裝的價格。但這個價格與市場價格差距很大,市場大米和玉米以每公斤350元和180元進行交易,與國家定價相差100元。市場上食用油和豬肉都是1,000元,與國家定價差距更大。人們雖然裝著按國家定價進行交易的樣子,實際上用市場價進行交易。到2月底,大米每公斤已經升為550~600元。貨幣加速貶值,糧食短缺,批發商們認為現在糧食就是硬通貨,拼命地囤積糧食,導致進一步的惡性循環。大米價格每天上漲150元,朝鮮新義州市場上的米價3/2突破每公斤800元後,3日下午已經高達1,000元。3/4惠山市惠興市場上的大米價格突破了每公斤1,200元。
(糧食供需是不會突然改變的,市場為什麼會有這麼大波動?看起來政府已經没有能力立即全面收繳糧食,實施按口配給制度了。這顯示除非出現足夠強大的革命力量,朝鮮已經很難回到完全的共產制度)
在朝鮮貨幣的匯率方面,2009年12月初人民幣和朝幣的黑市兌換率是1:5,到2010/1/1是1:15,1/9是1:20,1/15是1:30,到1月底是1:55。由於匯率不穩定,中國商人不肯使用朝幣進行交易,而朝鮮商人的人民幣有限,使得中朝12月以來的進出口總額迅速降低20%以上。朝鮮12月份總出口比去年同月減少27%,總進口甚至減少34%。
為了避免餓死事件加劇,朝鮮當局2010年2月份在全國範圍內基本解除了對市場的監控,允許所有商品交易,並放鬆了對外幣的控制。市場上開始有商品供應,糧食價格略有下降,匯率也有所下降。但很快朝鮮社會上又傳聞將要再次實施貨幣改革,要在宣佈2012年為強盛大國的同時發行新貨幣,於是朝鮮上下從幹部和上流社會人員到普通百姓都競相購買外幣,市面上流通的外幣越來越少,朝幣加速貶值。人民幣和朝幣的黑市兌換率到2/8是1:98,3月初已經上升為1:200。1月末美元和朝幣的黑市兌換率大致是1:300,到2月底為1:1,200,3月初已經超過1:2,000。
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2010/2/3有報導稱主導貨幣改革,追隨領袖40年的計劃財政部長成為貨幣改革失敗的替罪羔羊被免職。2/5朝鮮總理在與中央及地方幹部開會時,就貨幣改革失敗造成朝鮮社會秩序混亂、經濟環境惡化、帶給人民巨大痛苦道歉,表示將果斷撤銷錯誤措施,使綜合市場恢復原先的正常經營、允許使用外匯
、打擊倒買倒賣行為。
3/10(有說12日)朝鮮計劃財政部長和副部長被公開槍決,同時以腐敗等罪名罷免了100多名高層幹部;物價改革銷聲匿跡。6/7更換內閣總理,社會基本恢復常態。
有報導稱朝鮮軍方在2009年接管所有有外匯來源的管道,即使在糧食不足時也派卡車前往國營農場優先徵運糧食…。(先軍政治使軍方利益集團在朝鮮特別強大)
(朝鮮貨幣改革已經是8年前的事了。2016/11/8當地時間20:15,印度總理在電視上宣佈次日凌晨起作廢2個面額的舊紙幣,發行2個面額的新紙幣,雖然執政黨在政治面獲益,但在金融與經濟部份被認為操作失敗。「新幣換舊幣+以某個比例降低新幣面額+以同比例降低所有商品的單價」應該可以在不引起社會混亂的情況下做到,但朝鮮與印度都在以新幣換舊幣的作業中帶著消減「不當財富」的目標;一定有專家團隊對朝鮮和印度這2次貨幣改革完成了專業研究。他山之石可以攻錯,下一次會是那個國家進行貨幣改革?在中國大陸的發展路徑圖上,預定在什麼時候,或說什麼時機,將進行什麼樣的貨幣改革?)
外行人非常簡略地省視了朝鮮在貧窮的環境中,若干力爭上游的艱辛歷程。韓戰之後,朝鮮在共產∕社會主義、計畫經濟、主體思想、先軍政治、領袖個人獨裁(首腦是頭、黨是軀幹、人民是筋肉細胞,軀幹和筋肉細胞要聽從頭腦的指揮,人才能健康生活)的觀念體系中,追求其人民福祉能夠超越市場經濟與民主政治體系中的人民;幾度「一抓就死、一放就亂、一亂就抓…
」,迄今鳥還在很小的籠子裡很不健康地飛(商品市場是鳥、國家計畫是鳥籠;人民是鳥、國家治理體制是籠子)。
從朝鮮現狀看,即使在擺脫因為擁核所招致的國際制裁之後,還要趕一段很長的路,才能使其國民福祉趨近於周邊國家。
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國際社會對朝鮮的糧食援助
朝鮮的可耕地只占國土面積的22%,又常有寒害、洪災,農業不易順利發展,經常鬧缺糧,需要進口糧食或外界援助。(有報導稱在1984年,朝鮮糧食總產量首次突破1,000萬噸,實現自給自足並部分出口)
Total
Estimated Food Aid to North Korea, 1995-2012
Source:
World Food Program’s International Food Aid Information System database。外行人轉載自美國Congressional Research Service / Foreign
Assistance to North Korea / by Mark E. Manyin & Mary Beth D. Nikitin / April
2, 2014發佈
外行人2017/11/8自North Korea in
the World網站(https://www.northkoreaintheworld.org/humanitarian/food-assistance)所提供World Food Program's Food Aid Information System的Excel表中數據,計算得到國際社會自1995年對朝鮮實施援助以來,至2012年底已經向朝鮮提供了12,790,655噸的糧食,韓國的援助占總量25.9%、中國占25.5%、美國18.8%、日本10.3%、歐盟4.4%、其他國家15.2%。
研究報告美國對朝鮮的食品援助有90%以上是通過World Food
Program(
世界糧食計劃署)分配的,中國則直接交給朝鮮政府,沒有建立任何機制來監督援助糧食的流向。
朝鮮一貫拒絕接受或阻礙對於受援糧食分配、和受援購買糧食資金運用的查核。許多消息來源聲稱若干援助糧食常態性出現在民營農貿市場中出售,顯示有一部份援贈糧食被用來高價銷售謀利。
除糧食以外,國際社會還經常對朝鮮提供肥料、燃料(能源)、醫藥等等人道援助。
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若干這段期間發生的事件:
–1998/7/14戴克辛(Thaksin Shinawatra)創建泰愛泰黨,2001/1/6擊敗主張君主立憲的執政黨民主黨,贏得大選擔任總理;2005/2/6再度贏得大選;2005/9/19在紐約出席聯合國大會時被軍方政變罷黜,流亡國外。2007/5/20泰愛泰黨被泰國憲法法院以選舉舞弊罪名勒令解散,部份黨員進入人民力量黨,使人民力量黨成為泰愛泰黨的化身。人民力量黨於2007/12/23贏得大選,但於2008/12/2被泰國憲法法院以選舉舞弊罪名勒令解散,幾位領袖5年內不可參政,餘部改組成立為泰黨。為泰黨於2011/7/3贏得國會大選,戴克辛的妺妺盈拉成為泰國總理。2014/5/7泰國憲法法院認定盈拉違法濫權調動國家安全委員會秘書長,迫令她立即下台;盈拉下台後於2014/5/23被軍方扣留…。政爭中雙方各自動員群眾(支持比較照顧農民與鄉民政黨的紅衫軍↔支持傳統與新興菁英政黨的黃衫軍)示威遊行,甚至對峙。(泰國在1932/6/24的不流血革命後成為君主立憲國家,但歷屆軍政府均實行獨裁統治,政局並不穩定。不過在連年有暴力行為的政爭中,死亡人數不多)
[在社會變革時期幾乎都會出現中低階層「平民(知識較少而貧)」與
中高階層「統治精英(知識較高而富)」對抗的階段–是這樣嗎?如果
是,為什麼?對抗激烈化的臨界線在那一帶?對抗通常如何演變?為什
麼會這樣那樣演變?]
–2006/11/5伊拉克法庭判處被美軍捕獲的前伊拉克總統薩達姆海珊絞刑
,12/30執行。
–2006/12/23以色列總理與巴勒斯坦自治主席於以色列總理在耶路撒冷的官邸進行晚餐會談。
–2007/1/1保加利亞與羅馬尼亞加入歐洲聯盟。
–2007/1/11美國眾議院以315–116票,通過將已經10年没有變動的最低時薪從5.15美元,在26個月內分3階段提高到7.25美元(在總統簽署生效60天後先提高到5.85元;1年後再提高到6.55元;再1年後提高到7.25元)。2007/2/1美國參議院以94–3的壓倒性票數,通過提高聯邦最低薪資議案,最低時薪從5.15美元提高到7.25美元;但在議案內加入同時為小型企業提供數10億美元的稅務減免,以抵銷薪資成本的條款。由於兩院通過的版本不同,需要協調,在協調過程中又被包裹進伊拉克責任軍費、退伍軍人照護、卡翠納風災重建3項不同性質的內容,於2007/5/24先後在眾議院以218–208、參議院51–46票通過(提高最低時薪+小企業減稅部份依2/1參議院通過的內容未變),5/25總統簽字成為法律。但調整最低工資屬於美國各州的自治權限,由各州政府依州憲法或相關法令自行訂定及調整,提案經過州議會同意、州長簽署後生效,並大多列有適用或排除適用行業的規定;結果未必與聯邦法律相同。(最低時薪一下子提高了40.78%,看起來資方強力抗爭的方式是把幾個其他資方想主導,但不易通過的法案和工資法案綁在一起進行交易)(許多中國同胞可能會對這樣的國家居然能富強感到訝異)
–2007/1/17原子科學家公報宣佈把末日之鐘撥前2分鐘,離子夜僅5分鐘
。
–2007/2/8巴勒斯坦自治政府主席與哈瑪斯派系政治領袖於麥加,在沙烏地阿拉伯國王主持的儀式中簽署共同組織聯合政府的協議。沙烏地同意資助巴勒斯坦新聯合政府10億美元,協助它渡過財政困境。協議中並未提及承認以色列;西方國家每年援助巴勒斯坦10億美元的3項前提條件是承認以色列、接受所有原先與以色列間的協定、放棄所有恐佈暴力活動(因哈瑪斯執政的巴勒斯坦政府不承認以色列,2006年底美國與歐盟相繼凍結援助款項)。
–2007/8/9法國巴黎銀行(BNP
Paribus–2007年Fortune
Global 500排名25)凍結3個涉及美國次級房貸之投資基金其股東的贖回權;同日歐洲央行宣佈以4%利率無限制供應資金,銀行體系立即借入948億歐元(
1,301億美元);8/11全球各地央行於48小時內注入3,262億美元搶救股市…;揭開2008年全球金融海嘯的序幕。
w 2007/9/2印度第5次發射一顆2,130公斤重的地球同步軌道通信衛星,其遠地點低於預定、傾角大於預定,衛星最終仍藉本身的推進器進入軌道,但運作壽命減少;可說非圓滿成功。(5次發射2次成功、2次失敗
、本次非圓滿成功)
w 2007/9/14日本月亮女神號(輝夜姬號)太空船從日本鹿兒島縣種子島宇宙中心成功升空,開始其在月球上空100公里的軌道,為期一年的繞月飛行;2009/6/11其主體墜落於月南半球的優湖。(日本1990/1/24發射的飛天號即成功)(這表示日本有發射遠程、載重、且可精準定位導彈的能力。核能科學家依據某國核能電廠之設備能力、總發電量、進口核燃料數量、用過核燃料再處理廠處理能力、出口核廢料之型態與數量…,可以概略估計該國可能庫存之武器級鈽或鈾之數量。日本被視在短期內即可擁有核武「戰力」的國家之一)(有報導指稱核能科學家認為即便不進行核試驗,也能運用大規模高速電子計算機,在三維空間對核爆炸的全過程進行模擬)
w 2007/9/29全世界第一座商業運行的英國科爾德霍爾核電廠開始執行爆破拆除作業。(Calder Hall
nuclear power station由4個60百萬瓦反應器組成,1956/8/27其電力連入公用電網,1956/10/17英國女王為發電廠公開揭幕。其核能設施初期主要用來生產武器級鈽,1964年起轉為生產商用能源為主,1995年6月英國政府宣佈停止所有武器級鈽的生產。2003/3/21全廠關閉運行,開始研究、規劃拆除作業,2005年6月得到清拆許可)
–2007/10/24中國的嫦娥1號於西昌衛星發射中心發射,在月球上空2,000公里的軌道繞月,2009/3/1其主體墜落於月球東南部的豐富海。
–2008/8/8-24第29屆夏季奧運於北京舉行,有媒體報導數萬名在中國的外籍留學生被要求在7、8月份離開中國。
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