中國人民銀行於2014/06/24發佈「2013中國區域金融運行報告」，包括主報告與32個一級行政區（省與直轄市）的金融運行報告，因為內容較多，本文不摘要，有興趣的朋友們可進入這個網址查閱：
同日下午，在中國大陸第十二屆全國人大第九次會議（2014/06/23~27）第二次全體會議（2014/06/24，162人出席，多人列席）上，全國人大財政經濟委員會提交了一份「關於加強金融監管防範金融風險工作情況的調研報告」
（見http://finance.china.com.cn/money/lcyw/20140625/2493564.shtml），國務院中國人民銀行副行長劉士余做了「關於加強金融監管防範金融風險工作情況的報告」
（見http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2014-06/24/content_1868626.htm）。
（見http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2014-06/24/content_1868626.htm）。
由於關注中國大陸的發展，本文將上述有關防範金融風險的兩份報告綜合起來進行摘要如下。在摘要時順便列出國務院若干有關政策指導意見的儲存網址，方便有興趣的朋友們查閱，在閱讀後我們可以大致觀察到大陸政府在國務院層級面對、處理問題的行政模式。
A. 金融部門的風險
一、金融結構不合理、信用風險過度集聚於銀行體系
1. 銀行業資產總額159.5兆元，占整個金融業的90%以上，銀行業承擔金融風險比例高。
2. 受國內經濟增長放緩及結構調整等因素影響，銀行業不良貸款餘額和不良率雙升，其中商業銀行不良貸款餘額已連10季上升。到今年4月底銀行業不良貸款餘額1.28兆元，不良率1.58%。在中小企業密集、外向型程度較高的長三角等地區，不良貸款增長快。
3. 風險最高的族群有三：一是產能過剩的鋼鐵、光伏、船舶等產業普遍經營困難、虧損持續擴大，不良貸款增加。二是地方政府融資平臺償債壓力大。三是房地產業；當前房地產市場出現分化，一線城市量縮價漲，部分二、三線城市商品房積壓嚴重，有的四線城市商品房價格下行，許多房地產開發企業資金鏈趨緊，信用風險上升。
4. 債券違約風險高。銀行是債券市場上國債、金融債、城投債等各類債券的最大持有者，債券信用風險集中於銀行體系。隨著債券市場利率持續走高，城投債、中小企業私募債等違約風險上升；近期陸續出現11超日債、13中森私募債等違約事件。今年以來，城投債進入集中兌付的高峰期，而地方財政收入增長放緩，出現違約甚至集中爆發違約的風險日益加大。
二、金融市場不確定性加大、流動性風險因素增多
1. 2013年底廣義貨幣M2餘額110.7兆元，是2008年底的2.3倍；社會融資規模17.29兆元，是2008年的2.4倍。受多重因素影響，貨幣市場波動加劇，局部和階段性的流動性緊張時有發生，小微企業融資難，流動性管理的難度加大。
2. 商業銀行存款業務競爭日趨激烈，存款增速持續放緩，而貸款結構中中長期貸款占比越來越高，今年一季度末商業銀行新增中長期貸款占總貸款的比例達58.2%，商業銀行的流動性風險上升。不少銀行利用短期同業和理財資金（60%在6個月以內）對接期限較長、流動性差的非標準化債權資產，資金期限過度錯配（本文按：這是爆發金融危機的前兆，必需嚴肅應對）。同時，證券公司、基金公司資產管理規模快速擴大，但一直缺乏有效的融資管道，同業資金拆借的期限、額度也受嚴格限制，流動性風險日益凸顯。
3. 跨境資本流動風險不容忽視。美歐日量化寬鬆政策走向以及退出的時間、進度和方式等因素，將對我國國際收支和跨境資本流動管理產生影響。未來貨物跨境貿易收支的不確定性、境外直接投資趨向的變化、對人民幣預期變化等因素，也將直接影響跨境資本流動。
三、高收益理財產品兌付違約風險上升、監管待加強
隨著居民財富管理需求快速發展，銀行、信託、證券等金融機構推出各類交叉性、跨市場理財產品。但理財業務法律關係不明晰。
1. 到2013年底，銀行理財產品餘額9.5兆元，信託公司受託資產餘額10.9億元
，證券公司資產管理業務餘額5.2億元，基金公司管理資產規模4.2兆元，保險公司投資連結型壽險產品和分紅險保費0.8兆元。這類業務都有受託理財的屬性，但產品名稱各異，投資者和金融機構對其法律關係認識不統一、法律責任不明確，不同監管部門制定的產品審批、發行、資訊披露等監管標準也存在差異。有的產品銷售中存在隱瞞風險、誇大盈利預期等問題，投資者的風險收益預期與實際情形普遍存在偏差。特別是信託計畫和理財產品，存在行業性的「剛性兌付」，成為類信貸產品，加大了從業人員的道德風險。這類理財業務，由於缺乏明確的法律依據和有效的風險化解機制，成為風險累積的領域。高收益理財產品兌付違約風險上升。
2. 此外，准金融機構監管不到位。小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行
、融資租賃公司等准金融機構快速發展，但不少機構發展粗放，風險控制制度不健全，大量存在監管不到位或者缺乏監管等問題。一些小貸公司突破融資限制違規融資，偏離小額貸款主業，變相從事高利貸。多數融資性擔保公司缺乏有效的營利模式，存在違規套取銀行資金和挪用客戶保證金，變相從事高利貸、投資理財等問題。
3. 互聯網跨界金融等新型金融業務風險初露端倪。近年來，P2P網路貸款、眾籌融資、協力廠商支付等新型金融業務大量湧現，由於缺乏有效的法律規範
，監管政策也不明確，業務運作不規範，資金安全、資訊安全、不當銷售等風險也開始顯現。以P2P為例，據統計，目前P2P網貸平臺已有上千家，交易規模達千億元。但不少平臺功能和定位不清晰，缺乏有效的風險控制，2013年以來已有100多家出現擠兌、提現困難、倒閉等問題，涉及資金12億元左右
，處理不當將成為新的社會不安定因素。
四、違法違規金融活動多發、地域性風險不容忽視
1. 當前非法集資形勢仍然嚴峻。非法集資的發案數量、涉案金額、參與集資人數呈上升態勢。2013年，非法集資共立案3797起，涉案金額490億元，參與集資人數超過20萬人，涉及31個省（區、市）87%的地市和港澳臺地區。同時，非法集資形式日益多樣，從傳統的房地產、礦產資源、農林開發等領域向投資理財等新的領域、行業蔓延。一些非融資性擔保公司、房地產仲介、投資諮詢、典當、農業合作社、協力廠商理財機構、網路平臺等採取「代客理財」、「民間借貸」等各種方式開展非法集資活動，嚴重影響社會穩定。
2. 同時，非法證券期貨經營活動屢禁不止。有的機構未經批准從事證券業務
，欺詐發行人和投資者；有的以證券投資諮詢為名，詐騙投資者資金；有的商品交易所以現貨交易為名，變相從事期貨業務；有的私募基金逃避監管，向不特定對象募集資金開展公募業務等。
3. 金融機構從業人員違規金融活動仍然多發。有的金融機構內控不嚴，從業人員違規代理金融業務、虛假銷售金融產品甚至內外勾結從事違法犯罪活動等案件時有發生。
B. 去年（2013）的金融工作
國務院的工作總基調是穩中求進、改革創新：穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險。
2013/07/05發佈「國務院辦公廳關於金融支援經濟結構調整和轉型升級的指導意見」（http://www.gov.cn/zwgk/2013-07/05/content_2440894.htm），包括10點內容：
1. 繼續執行穩健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量
2. 引導、推動重點領域與行業轉型和調整
3. 整合金融資源支援小微企業發展
4. 加大對「三農」領域的信貸支持力度
5. 進一步發展消費金融促進消費升級
6. 支持企業「走出去」
7. 加快發展多層次資本市場
8. 進一步發揮保險的保障作用
9. 擴大民間資本進入金融業
10. 嚴密防範金融風險
人民銀行去年加強金融監管、防範金融風險的主要工作及成效如下：
一、穩健貨幣政策，審慎宏觀管理，防範系統性風險積聚
1. 設定經濟成長與就業率的下限，以及通貨膨脹率的上限。
2. 只要經濟在上述合理區間運行，就集中精力轉變生產方式、調整經濟結構
。（本文按：大方向為調整產業結構、調整收入分配、提高內需消費、節能減排保護生態環境、推進城鎮化、提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化…）
3. 適時適度、有針對性地調節流動性；在維護貨幣市場穩定的同時，引導信貸和社會融資總量合理增長。
2013年末，廣義貨幣供應量同比增長13.6%，人民幣貸款餘額同比增長14.1%
，居民消費價格指數漲幅2.6%，經常項目順差與國內生產總值之比降至2.1%
，達到了調控預期目標。（本文按：國家統計局於2014/01/20公佈，大陸2013年全年經濟成長率為7.7%，創14年來新低）
今年以來，針對經濟下行壓力加大的情況，下調部分金融機構存款準備金率
，以引導貨幣信貸總量合理增長和結構優化、滿足穩增長的資金需求，同時防止流動性過多、防範系統性金融風險。
2014年5月末，金融機構涉農貸款、小微企業貸款餘額占總貸款餘額比重分別達27.1%和29.1%；產能過剩行業中長期貸款增速較2013年末回落1.1個百分點
；服務業中長期貸款增速較2013年末提高2.2個百分點。2014年一季度末，保障性安居工程貸款餘額占房地產開發貸款的17.9%，增速較2013年末提高0.5個百分點。
國務院辦公廳關於金融支援經濟結構調整和轉型升級的指導意見
國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見
國務院辦公廳關於金融服務“三農”發展的若干意見
三、加快多層次資本市場建設，發揮金融市場配置資源和管理風險的功能
2014年5月末，滬、深兩市共有上市公司2537家，總市值24兆元；全國中小企業股份轉讓系統掛牌企業達762家，累計融資65.7億元；債券市場總規模31.7兆元，其中公司信用類債券總規模10.2兆億元，排世界前三名。
國務院關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見
四、加強和改進金融監管，增強金融風險防範能力
1. 健全金融監管協調機制，增強金融監管合力
2. 簡化行政審批，提高監管透明度
3. 制定實施中國版「巴塞爾協議Ⅲ」
4. 加強金融消費者權益保護
2014年3月末，我國金融業總資產達171兆元，較2012年末增長19.6%。商業銀行加權平均資本充足率12.1%，撥備覆蓋率超過260%。證券期貨經營機構淨資本較高。保險公司償付能力總體充足。
五、防範和化解重點領域和地區金融風險，維護金融穩定
2013年，全國共偵破非法集資案件3797起，非法證券期貨案件408起，查處外匯違規案件2453起，共關閉200餘家各類違法違規交易場所。
六、加強影子銀行和互聯網跨界金融監管，促進新興金融業態規範化發展
國務院辦公廳關於加強影子銀行監管有關問題的通知
規範金融機構同業業務的指導意見
關於2014年銀行理財業務監管工作的指導意見
有新聞報導，人民銀行正在研究制訂「促進互聯網跨界金融健康發展的指導意見」
七、深化金融改革，提升金融體系運行效率
全面放開貸款利率管制，有序推進存款利率市場化改革。壽險費率定價機制改革取得突破性進展。進一步完善人民幣匯率形成機制，人民幣對美元匯率波動區間由±1%擴大到±2%。深化國家開發銀行改革。加快推進進出口銀行和農業發展銀行改革。繼續深化大型商業銀行改革，完善公司治理和風險管控機制。穩步發展民營金融機構，確定首批5家民營銀行試點方案。引導民間資本通過併購重組等方式參股、投資金融機構。
八、擴大金融業對外開放，提升金融業整體競爭力
繼續擴大金融業對外開放，大力提升我國金融業整體競爭力。堅持「引進來
」和「走出去」相結合，提升我國金融機構資本管理水準和全球競爭力。支援商業銀行境外設立分支機搆，為我國企業「走出去」提供金融服務。滬港股票交易互聯互通機制試點準備工作穩步推進。大幅增加合格境外機構投資者投資總額度，推動合格境外機構投資者投資境內債券市場，允許更多境內機構赴境外發債。出臺金融支援中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見。
此外，國務院高度重視金融基礎設施建設，出臺了「徵信業管理條例」，推進社會信用體系建設；穩步推進支付系統建設，第二代支付系統成功上線；完善金融業災備佈局，金融資訊安全進一步加強。
中國人民銀行關於金融支持中國（上海）自由貿易試驗區建設的意見
徵信業管理條例
當前…部分領域或地區的金融風險還比較突出，主要表現為部分企業債務率過高、產能嚴重過剩行業不良貸款上升、高收益理財產品兌付違約風險上升
、金融業網路和資訊安全存在隱患等。
（由於以下七點思路在原報告中均為方向性之文字敘述，本文不摘要，有興趣的朋友請經由本文附錄之連結，逕行閱覽原文）
一、穩定總量、優化結構，進一步做好金融服務實體經濟的工作
二、加強金融風險監測分析，及時化解處置金融風險隱患
三、繼續加強和改善金融監管，完善監管協調機制
四、繼續深化金融改革開放，不斷增強金融體系抗風險能力
五、完善金融市場體系，強化市場機制的約束作用
六、加快完善跨境資本流動監管體系，防範短期資本流動衝擊
七、推進金融基礎設施現代化，維護國家金融資訊安全
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下面是大陸中國人民銀行和台灣中央銀行網址，有興趣的朋友們可以自行依網站內容比較二個機關在各方面的異同；當然也可以連上其他幾個先進國家中央銀行的網站進行比較。在比較時要知道大陸銀行業目前幾全為國營，而通常自由民主程度較高的國家，其銀行國營的比例較低。
大陸中國人民銀行
台灣中央銀行
http://www.cbc.gov.tw/mp1.html
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