2024/8/6
G.5 台灣東部離島的機場
台灣東部的離島，由下而上為小蘭嶼島、蘭嶼島、綠島、龜山島，蘭嶼島與綠島上各有1個機場。
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G.5.1 蘭嶼機場（Lanyu Airport）   蘭嶼機場 跑道方向13/31，長寬1,123 x 23.5公尺 圖片來源：網路∖尚鼎營造工程  蘭嶼（Orchid Island）位於台東東南方49海浬（90.8公里）、西距台灣本島最南端的鵝鑾鼻41海浬（76公里），北方距綠島40海浬（74.1公里），面積48.3892平方公里，最高點標高548公尺；年雨量常在3,000公釐以上，年降雨日數達224天。依維基百科資訊，2023年2月住有同胞5,255 蘭嶼東南方大約3海浬（5.556公里）有曾為空軍炸射訓練場域的小蘭嶼島，面積1.75平方公里，最高海拔175公尺；小蘭嶼島與菲律賓巴丹群島最北端的雅米島（Mavulis Island）距離99公里。 蘭嶼機場（Lanyu Airport）的情況可見連結網頁，從機場上視圖看，很容易以朝海域擴張的方式將跑道加長加寬，並在跑道沿線右側山腳挖進山體建築1排機堡。但機場在戰時遭轟炸破壞後的維修能量（人員、機具、物料…）會是問題，需要渡海前來，可能不適合做為固定翼戰機之備用機場，但可做為大型有人＋無人旋翼戰機∕運輸機自台灣西部轉進東部之備用機場。（跑道朝海域擴張的方式得看海床等情況，或許可以考慮讓新跑道偏移一點位置和角度） 機場的助導航設備是需要定期校正的，這個連結影片簡介了設備查核機的工作。不曉得日本、美國的同行願不願意和我們的查核機交換工作地區1、2個月？不只交換查核機工作地區，查核機上的人員也需要雙方同機交流工作經驗；在美、日、台3國航空產業中我們是學習方。（應該早有定期交流機制） 蘭嶼島上龍門地區設有核廢料貯存場（Low-Level Radioactive Waste Storage Site），後來因為居民抗爭，1996年2月停止新廢料桶貯存。從台電低放貯存場營運狀況∖檢整重裝作業（2007/12～2011/11/26）一節之內容看，「破碎∕固化桶數＋輕微破損桶數」佔總桶數的比例是合格的嗎？台電應該當時就已經完成檢討與改進報告，或許仍在保密期中。 回顧台灣同胞在經濟發展的過程中，通過代工製造，從先進國家的先進企業學習到非注重品質管理（Quality management：QP、QC、QA、TQA、QI…）不可的工作態度和方法，在折磨中堅持努力，逐漸養成自然良好的工作與生活習慣，而且這些良好的根本精神能夠成功向全社會延展，否則台灣的電子、資通訊、半導體…產業乃至國家經濟不可能發展到今天的程度。 依照時間順序選錄幾則有關台電處理核廢料與蘭嶼發展的報導如下： 2012/10/26核廢料粉塵四散，憂蘭嶼輻射外洩；2017/2/13蘭嶼10萬桶核廢料將移往4座無人島？4縣首長：絕不核發動工執照；2017/9/20台灣廢核後的核原料及廢料處置，期望能獲美方協助；2019/8/7監察院糾正台電、原委會、經濟部（糾正案文下載）；2019/10/18核廢料蘭嶼貯存場使用原住民保留地損失補償要點（點按連結即已下載）；2019/11/22蘭嶼核廢–台電已撥2大回饋；2019/11/22補償25.5億，政院設基金會受理申請；2021/4/22蘭嶼成立補償基金會，黃碧妹任首屆董事長；2021/12/27與核廢料比鄰40年：25.5億元是補償金，還是買斷蘭嶼人世世代代的命運？；2024/3/29蘭嶼核廢料桶鏽腐變形，監察院公告糾正經濟部與台電公司。（核廢料2011年完成檢整重裝後，2019年又被糾正就已經不應該，怎麼會2024年還被糾正？不知道台電核能發展事業部、工業安全衛生處、董事會怎麼回事？） 2023/10/24有新聞報導行政院通過蘭嶼全島電纜地下化專案計畫，經費10億工期2年。2023/12/11有新聞原住民委員會提出小犬颱風臺東縣蘭嶼鄉住宅修繕專案補助計畫，由內政部住宅基金支應1億6,854萬元，補助住宅損毀受災戶每戶最高23萬元…。2024/4/16有新聞報導行政院長赴蘭嶼訪視公共建設、民間房舍及船隻修復進度，允諾要加設基地台讓居民報平安。 台灣已經累積足夠多好壞經驗，一般說來，蘭嶼核廢料補助所牽連出來的情況很可能是沒完没了的，比較好的處理方案或許是提出對島上5,255位住民同胞具有吸引力的方案說服他們遷出（方案最好能包括他們本人及親屬若干天次，及子孫親屬若干代若干天次回鄉念舊時，在蘭嶼文化紀念館附設營業住所的食宿零用金由政府負擔）。只是公共事務麻煩很多，需要愛心、耐心、很高明的行政技巧…，2009/8/6-10八八水災（莫拉克風災）後的重建工作是例子之一，本文選列4個連結供有興趣又有時間的朋友參考。小林：我們不想為難慈濟；莫拉克週年專題–永久屋系列（1）：大愛裂痕；重建六年，杉林大愛村後來怎麼了？；災後平地造村記：一場「永久」與「臨時」的戰爭。 （決策模型的系統範圍應該如何界定？該納入那些內生外生變數？變數間的交互關連影響如何？…？不想失敗就得考慮得比競爭者們好一點、行動得好一點） 省視空軍和蘭嶼機場為什麼要扯到那麼多蘭嶼核廢料貯存場、八八水災遷村重建這些八竿子都打不着邊的事呢？是本系列為後續討論離島在台灣防衛作戰中的功能、以及核能發電等事項在這裡先寫一段楔子。 |
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G.5.2 綠島機場（Lüdao Airport）  綠島 來源：維基百科
綠島（Green Island, Taiwan）離台東約33公里，島身呈不等邊四角形，南北長約4公里、東西寬約3公里、面積約15.1平方公里、最高點280公尺，2023年底居民有1264戶、4,281人。（可參閱抖音百科綠島詞條）   綠島機場（Lüdao Airport）的情況可見連結。從機場上視圖看，它似可輕鬆擴建為完善的備用機楊，而且容機量頗大。如果決定將它擴建為一個比較完善的備用機場，可能值得為它建立合格的機場搶修能量（人員、機具、物料…），平時只留守保管∕保養機具與物料人員，在台灣西部軍機需要全面向東部機場轉進時再進駐足額的搶修人力。 若有興趣和時間，可溜覽一下台東縣111 年地區災害防救計畫（點按連結就會完成下載）、台東縣綠島鄉地區災害防救計畫、臺東縣立綠島國民中學校園災害防救計畫。可說就台灣各地之災害防救而言，Google地圖上的街路很清楚、電力∕自來水∕電信∕瓦斯∕消防單位管道布署圖說很清楚（本文不確定這點，也不知道這些圖說是否與Google map相容？）、各級政府各學校各大公、民營企業單位都有持續調整的災害防救計畫，不知道政府建管單位所保管的房屋建築圖說電子化的情況如何？災害防救單位（譬如消防隊救火、警察抓歹徒攻堅…）上網查閱的順暢程度如何？老建築圖說電子化的工作一點也不難，就是一個建案一個建案做過去，台灣目前人力、設備、經費都不缺，若遲遲没做好就是懶惰了，或認為這事重要性很低。（壞處是某個水準以上的歹徒也不難進入上述各資料庫）（台灣災害防治最高主管單位能不能主導進行全面查核與改善工作？還是已經查核過，不需要改善什麼？） |
G.6 台灣東部與北部無機場的離島
直線距離台灣本島的梗枋漁港約9.1公里，距離烏石港約10公里；東西寬3.1公里、南北長1.6公里、面積2.841平方公里，1977年後無人定居，由海巡署頭城大隊（岸巡第一大隊、第二大隊）官兵管理，開放登島觀光。
彭佳嶼、棉花嶼、花瓶嶼，均為軍事管制區，不開放登島觀光。
距基隆港約56公里，航程約2.5小時；距釣魚臺約140公里。南北和東西向最長距離均約1.3 公里、最高點海拔168公尺、面積約1.14平方公里。島上居住有燈塔、氣象站、海巡署人員。
距基隆東北方約42公里，航程約2小時。東西長約300公尺、南北長約400公尺、海拔最高64公尺、面積約0.12平方公里，無人居住。
距基隆東北方約32公里，航程約1.6小時。主島東西長不超過176公尺、寬約80公尺、最高點海拔48公尺、面積約0.0308平方公里，無人居住。
距和平島約3.3公里、距基隆港約4公里。長約960公尺、寬約400公尺、面積0.24平方公里，無平民定居，由海巡署基隆嶼安檢所人員駐守，開放登島觀光。
本系列之後篇章會簡單討論各離島在台灣防衛作戰中可以發揮的功能。
G.7 台灣東部的戰備跑道∕簡易戰備機場
漢光37號演習於2021/9/15經國號、F-16V（Block20）、幻象2000戰機，及E-2K預警機成功於屏東佳冬戰備跑道起降後，台灣西部5條戰備跑道均已至少完成1次實機驗證（不曉得我們的戰備跑道多久「地面巡視校驗」一次？）。有報導軍方考量在台9線省道關山鎮德高，與鹿野鄉武陵之間路段建設戰備跑道；認為其14.5公里的筆直路段，以1段2,000公尺計算，共有4至5段的戰備跑道可用，理論上在遭到導彈攻擊破壞後，比較容易有足夠長的未被破壞、或可快速修復的路段可供戰機起降。
因為在新聞中出現台九線拓寬工程和台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫（臺東段）的文字，就上網查了一下這2個案子。没想到一看當時的媒體報導，1978年退伍初入社會工作時的若干記憶就紛紛重現腦門，像這塊土地是○○○立法委員牽的、◇◇◇的媽媽說◇◇◇參與政治花了很多錢、□□□在☆☆☆路的巷仔內有招待所、都市計畫用地變更、道路定線、某政府機關工程招標案得標價格與發包單位底價一毛錢不差、變更設計、追加預算…喔，觸及的、看到的、聽說的，故事不少，精采有趣。
懶得簡述這2個案子了，就摘選幾個網頁連結，有興趣又有時間的朋友可以隨便溜覽一下：交通部公路局「台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫網站」；規劃設計顧問公司台9線花東縱谷安全景觀大道計畫；2018/6/12監察院蔡培村委員、楊美鈴委員調查，交通部公路總局辦理「台9線花東公路」拓寬工程…；2020/10立法院對公路總局2021年度單位預算評估報告；國家發展委員會∖公共政策網路參與平台∖台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫（台東段）2021年度辦理情形；2022/6/15台 9 線花東縱谷公路安全景觀大道計畫第 1 次修正計畫；2023/4/9台9線玉里大橋至東里道路拓寬工程祈福動土；2023/10/28台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫工程期程恐跳票，12項工程依計劃自106年執行到116年完工，執行至今僅1項完工；2023/11/21鄉民狂酸台9線拓寬路面開起來「非常刺激」包商著手改善；2023/11/24行政院長視察台9線雙流。
2024/6/12有報導政府目前正進行台9線花東縱谷公路安全景觀大道工程，規劃以外環道路繞過關山鎮市區，拓寬原有東7線，國防部將配合規劃提升為戰備跑道，引起當地居民反對。空軍計畫7月在關山鎮舉辦3場說明會，同時展開問卷調查。
2024/7/9台東縣長與台東縣選出之立法委員，協同民眾於立法院舉行記者會，本文選錄5則有關報導：抗議戰備道毀良田，立委揚言下會期反對國防部預算；影∕鎮民抗議國防部毀良田；影∕記者會發言；地方建議關山戰備道東移，空軍表示評估後認定不適合；空軍重申以民意為主創造雙贏。
國軍是保家衛國的，搞到民眾強烈抗議不好。看到大家這麼堅持農地農用，着實令人感動，值得大事表揚。不曉得中央政府能否安排7/9上立法院開記者會的縣長、立法委員、鎮長、里長、鄉親們到行政院甚至總統府，經過直播，大家向全台東縣民眾和全國同胞，再度強調此生都會「反對農地不農用」的堅定立場；由行政院長甚至總統頒給勛奬，擴大鼓勵與宣導效果？
花東產出的稻米等農產品聞名全國，戰備跑道固然重要，但以減損高等則農地的方式建築戰備跑道不好，是否可以多花一點錢和時間另找他處？本文對於建築簡易機場完全外行，在滿足戰備跑道長度＋起降安全＋若干停機堡和機場設施的條件下，適度放大Google地圖，沿台灣東海岸約略檢視了一陣子，是不是卑南溪、木瓜溪、蘭陽溪沿岸到出海口，在適當調整水路後都有可以「寬堤岸」方式修築的地段，損害農地少得多、減損之農地亦非高等則？而沿海岸線，開一點山＋填一點海，是不是也有一些合適的地段？工程難度很高很貴嗎？中共在南海造島建機場都很快就做好了。當然台灣東部地區多地震和颱風，得留意大坍方、土石流的可能性，和處理常態落土落石的方法；沿岸海床填土的可行性也需要現地勘查和實驗。
在研判中共即將對台灣開戰的機率超過x%時，可能台灣西部所有固定翼有人無人戰機都得立刻依序轉停台灣東部地區或…，台灣東部地區得有足夠停機空間收容，其需求數量空軍早就清楚，如有不足就必須立刻擴建東部現有機場並新建簡易備用機場。看共軍近年對登陸作戰訓練的頻率和強度，除非我們國防部另有妙計，此事不宜拖延。
若需要新建機場，在研究、勘選場址的工作團隊中，除軍用機場設計施工專家外，最好能包括大地工程（Geotechnical Engineering）、土木工程、建築工程、水利工程、交通工程、環保工程、微氣候、景觀工程、國際級遊憩設施開發、國土規劃…等專家一起參與，讓思考開闊、周延一些。
邀請國際級遊憩設施開發專家參與的原因，是希望能在研究、勘選機場場址時，同步研究有没有開發國際級遊憩設施的機會？至少看看能否為台灣同胞增加高品質遊憩地點的供應量。
好好設計、安排、宣傳一下，「小小台灣抵抗大大中國武力侵略的勇者精神」，可不可能在會展、觀光、邀憩方面具有點國際吸引力？
本文知道没有作為能夠面面俱到，滿足人類所有需求，希望擴大決策參與面是為了在民主決策機制中盡可能求得較佳的「決策時」最大公約點，亦即較佳的「預期」投入產出值落點，這對決策者的執政能力是不小的考驗。本文猜測絕大多數執政者都會說，本人一向都是這麼做的。
對於建造戰備跑道和機堡，2021/9/1台当局倚重的战备跑道是神器还是玩具？、和2021/9/27保護台灣的戰鬥機不是只有「一機一庫」這條路這2篇文章，本文以外行眼光看起來都有可觀處。
（待續）
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