為什麼美國在2020年3月下旬之前應對新冠疫情失敗（三）
2022/1/2
本文觀察到3個或說3類其他因子：不少美國同胞不願意在公共場所戴口罩；聯邦政府內部、各級政府（聯邦、州、郡）之間、同級政府（各州、各郡）之間抗疫步調不一致；美國時任總統的領導風格與政策動機，茲簡單分述如下。
A 不少美國同胞不願意在公共場所戴口罩
不少同胞不願意在公共場所帶口罩以防堵新冠病毒傳播的原因可能是：
A.1 各人對於經由科學方法所得結論之接受程度會不同
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事實從被少數人認知到被絕大多數人接受的過程 隨著一件事實被一般人直觀理解的容易程度、與真相悠關之利益族群其悠關利益的大小以及實力…之不同，真相大白的過程和所耗用的時間與資源是很不一樣的。 譬如「是地球繞著太陽轉，不是地球繞著太陽轉」這件事實，就歷史記載，從有人提出到被公眾接受花了近2,000年（從約西元前250年到約西元1700年；這裡所謂公眾指的是當時歐洲一般知識份子）。基督教會是與這件事實有關的利益族群之一，因為教會解釋宇宙起源等自然現象的權威因此受到天文學界挑戰。 譬如「匯款者在被告知收款者為騙子後，仍堅持匯款」之類的詐欺事件，在近年新聞報導中一再出現。這類騙局比較容易被揭穿，與騙局有關之利益族群其規模比較小。 譬如抽烟。 例子很多，本文不繼續列舉，也不討論認知過程，只是藉此說明「要說服別人認同自己所認為是理所當然的事」經常並不容易。這個事實常被用來支持「欺騙和暴力脅迫對有效率建功立業是必要的」這類主張。（為什麼同時人又很容易受騙上當？） |
新冠病毒經過呼吸道進入人的肺部致病、無症狀的新冠病毒感染者會傳播新冠病毒、「在公共場所帶合格口罩、保持社交安全距離、常洗手並保持良好衛生習慣、禁止難以保持社交安全距離的較大型公眾集會，可以阻斷新冠病毒傳播…」，是很容易被科學方法証實、而且很容易被一般人理解的事實，但還是有不少美國同胞不願意接受在應該帶口罩時帶口罩等被科學方法証實的合理抗疫措施。不只美國，一般說起來，在先進自由民主國家中不願意接受合理抗疫措施的人口比例比後進國家高不少。
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先進＝使用科學方法的時間比較早比較普遍＋理性程度比較高？ 「在先進自由民主國家中不願意接受合理抗疫措施的人口比例比後進國家高不少」這個事實讓本文有些困惑難解。 也許因為在專制獨裁統治下的人民不得不順從。 從另一個角度看，當令人擔心的事情發生時，能力愈強者愈容易有「有這麼可怕嗎？你們是不是過度擔心了？」的想法、說法和做法。這種說法做法在大家焦慮的局勢中會是穩定人心的力量，但如果事實是真的很可怕，那掉以輕心會導致嚴重損失。 有備無患是合理做法，但「準備」需要投入成本；當可用資源捉襟見肘時，在這裡多用錢，其他地方就得少用錢。而且在事前，什麼是「適度」的準備永遠是個難題。這和大家對事實的認知程度有關，認知程度可以經由研究與理性討論持續提高。 科學植基於自由懷疑、自由假設、自由追根究底地研究與討論，壓抑討論的社會不容易發展科學。不要以為我只是限制討論政治，專制獨裁者們似乎都說過政治會影響一切。 麻煩的是很自由常會導致讓許多人難以忍受的吵雜混亂…，本文不能對這個題目再扯下去了！ |
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關於有不少同胞不願意接種新冠疫苗 有些同胞相信不戴口罩不打疫苗就可以經由「許多人不嚴重染疫而產生病毒抗體」的過程，達到群體免疫的效果。 還有些同胞，不只在美國，認為新冠病毒會奇妙地自然消失，或其對人類健康的威脅會奇妙地自然弱化到與傳統流行性感冒一樣。 人類在古時候似乎没有疫苗，那在有記錄的人類歷史中，許多次瘟疫尤其是大瘟疫的疫情是如何結束的？不全都自然結束了嗎？這種說法忽略了在達到群體免疫，或疫情自然結束之前人類所付出的慘重代價。也許大型天災、大型瘟疫和大型戰爭（包括以戰爭方式進行的國內革命）都是天譴，為人類處理了當時人類難以處理到除了天災、瘟疫、戰爭以外無法處理的嚴重社會問題；本文不討論這種臆測。 -------------------------- 但由於迄今仍只有若干種新冠疫苗獲得美國與歐盟的緊急使用許可（EUA），還没有疫苗取得必須經過比較嚴謹而完整的驗証程序，才能取得之正式使用許可；而且各獲得EUA的疫苗在許多地區都傳出注射後喪命的報導，似乎有若不注射疫苗可能就不會立刻或很快失去生命的情況，自然讓不少同胞不願意接種新冠疫苗。 目前有若干政府與民間機構的行政首長對機構員工採取「若不接種被所在國認可的新冠疫苗，就請至少暫時離開機構」的措施，雖然自認這類措施未違法，但仍引發抗議甚至違憲訴訟。 本文認為在新冠疫情未消失、其預防性疫苗和治療性藥物的有效性＋安全性仍未獲得最終確認時，為避免無症狀感染者傳播病毒，嚴格要求「未打疫苗者在與他人接近的場合必須帶口罩」是合理且必要的。不過這種嚴格要求在實務上遠不如要求大家都在公共場合戴口罩容易執行。 |
每個人對於「個人利益、小群體利益、與大公共利益之間應如何取捨交換」的看法不同，隨著內、外環境變遷，共識∕均衡的座標位置是動態的，經常微幅改變，巨變比較少見。民主社會或國家會定期進行並視需要額外進行每人或每股決定權相等的多數決秘密投票，來調整共識∕均衡的座標位置；在統治階級專制獨裁的社會或國家則由統治階級說了算，其統治階級會一直設法讓自己說了就算。當然獨裁者不會經常亂說，在說之前通常會對要說的內容進行自認為嚴謹的評估。
上述犠牲自己一部份自由∕利益、以及少數服從多數這2者，都建立在「對他人不合己意之言語行為能保持適度寬容」這個基礎上。什麼是適度？在社會中各成員、各社群以非武力方式進行利益折衝達成一個公約均衡點後，各個體（個人、社群單位）原先對於利益的期望點，與社會總體對於利益的公約均衡點之間的差距會不同；接受這個差距就是適度的寬容。
在疫情發展的過程中，由於各種原因，大家對於各種抗疫措施有不同看法乃人性自然；不只抗疫，常見這類各方不同看法長期在理性思辯程度很低的口水泥濘中反復打轉，浪費大家包括時間與金錢的寶貴資源。
依新聞報導，2020年上半年美國在口水泥濘中反復打轉的抗疫政策大致上有：是否應該強制人民在公眾場合戴口罩、是否應該限制難以保持安全社交距離的公眾集會（藝術表演、體育賽事、展覽、會議、關閉學校學生在家遠程上課、關閉企業員工在家遠程上班、教會活動…）、對於如何取得並供應個人防護用品之方法與責任（Personal Protective Equipment–PPE；從事許多工作都有相應的個人防具，在抗疫方面有頭盔、透明眼罩、口罩或面罩、手套、防護衣、靴子…）等等。
對於非急迫性事務，看法不同的各方可以慢慢說服或以非武力的鬥爭技巧壓迫對方讓步、或等待更具說服力的新科學証據出現。但對於防止疫情擴散這類急迫性事務，則必須對幾個備選的抗疫方案斷然進行合理選擇。大家都知道不同方案的公共利益均衡點會不同，對各方利益會有不同影響；採取不作為的零方案會讓既得利益族群維持甚至擴大其既得利益。
如何針對特定課題的幾個備選方案斷然進行合理選擇？在意見可以自由交流、通訊工具發達的民主國家中，由公權力或有門檻以上影響力的民間機構，迅速組織有條理有系統的辯論會→進行有公信力的民意調查甚至公投→獲得多數意見或多數決並不困難。◆一個公民没有自由且平等投票權的社會、和有許多人不服從多數決的社會都不是民主社會。
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民主集中制 絕大多數政府機構和有眾多股東的民間非上市營利企業、以及上市營利企業的內部單位，幾乎都實行首長決策制。但對於影響較重大的政策，首長在決策前幾乎都會徵詢∕收集大家的意見供決策參考。 在19世紀後期和20世紀初、中期，若干未執政或執政的共產黨實行民主集中制決策模式；相對於那些（當時還有不少）實行帝制和法西斯（fascism）式決策模式的國家和社群，各方民意在民主集中制決策過程中是比較有機會甚至被鼓勵表達的（這個說法過度簡略，本文不申論）。但民主集中制不符合目前西方社會對民主的通行定義。， 如果民主集中制的用意包括引蛇出洞後將牠們消滅，那…。 由於中國共產黨持續公開、堅定表示他們目前所實施的，才是真正的民主制度、才氷遠適合中國人民，未來我們會對政治制度做一點很簡單的討論。 --------------------------- 以代議制立法、民意調查、以手機進行公投 在現代社會，雖然由人民定期改選政治部門行政首長和代議士，為人民執行行政、立法、監督政府行政等工作有其方便易行處，但許多重大公共事務由所有成年公民直接表意，決定其當為、不當為、如何為之並不困難。 雖然在執行面有許多細節需要考慮周全，但在民主體制穩定、手機通訊普及的國家，以手機進行民意調查甚至公民投票是很方便又便宜的事。它的前提條件是以法律規定：①持有手機者的第一隻手機必須以實名註冊，以該手機進行法定事務；想持有1＋n（n≧0）隻手機者聽其自便；②其他有關規定本文略。 以手機投票似乎是很容易做到的事，為什麼一些有條件做到的民主國家不做呢？本文不猜測原因。 台灣已經發展到愈來愈多自認為是社會精英者不害怕定期選舉以外之全民公投的境地了，大家對重大公共事務一起討論、一起決定、一起承擔。不曉得台灣會不會快一點研發、實現手機投票？這可是領先全球的發展，也許能讓更多各國同胞包括大陸同胞更喜歡台灣同胞。 --------------------------- 還有，成年公民都有自由、平等投票權的民主體制，在任何情況下都是最佳決策體制嗎？實務上顯然不是。那那些社群和事務適合民主決策模式、那些社群和事務不適合？誰來選擇、如何選擇？是有趣的課題。 還有，有些人說科學問題不應由公投決策，那什麼是科學問題、什麼不是？誰來決定、如何決定？也是有趣的課題。 有趣的課題永遠很多，都有待大家研究探討。只要時間夠長，所有課題或議題都會形成多數共識；或被擱置，大家暫時不討論它。 |
◆本文認為川普總統在一開始就對抗疫政策做了斷然選擇，而且意志非常堅強地將其選擇堅持到任期結束。總統的選擇持續受到公衛部門中許多專業人士和若干新聞媒體的挑戰，但挑戰族群的政治能量不足以改變總統的決定。
B 聯邦政府內部、各級政府（聯邦、州、郡）之間、同級政府（各州、各郡）之間抗疫步調不一致
這些不一致會降低防疫工作的效率和效能，導致原可抑制到某種程度的疫情擴大。
B.1 機構內部各級行政首長與同仁之間對於工作責任∕權力如何劃分？
絕大多數政府與很大多數民間機構都實行首長決策制，不管在什麼體制中，同事們工作責任∕權力劃分得好不好固然永遠是問題，但即使劃分得很適當仍然有問題。因為大家對於各項事務都有自己的看法，雖然下屬都知道應該遵從長官合乎職權、法令、倫理道德規範的指令，問題是要常務官員們一輩子對於所有長官決策的不同看法，都只能呑忍不言、或只能私底下發點牢騷，使許多個人和全社會長期處於被壓抑的情緒中是不健康的。◆有些專制政府還會明示∕默示鼓勵子女檢舉父母等尊親屬、學生檢舉老師和同學、部屬檢舉長官和同事對於政府政策的異議言論，據以採取整肅異議份子的行動。
但若一個機構內有不少工作同仁頻頻公開對長官的決策表示異議＋很可能未必認真執行其長官的決策，這種情況也很不健康。
上述2種不健康的情況都源於機構中同仁與首長之間，對於首長所做決策之共識程度不足；共識不足的程度會有一個導致機構失能的臨界點。
川普先生執政時期，美國聯邦政府至少在與公衛行政有關的部門內部，其上下級同仁之間在應對新冠疫情的政策方面存在堪稱嚴重的共識不足現象。
例一：
2020/1/25美國先進生物醫學研究及發展局（Biomedical Advanced Research and Development Authority–BARDA）局長提醒政府同事們迫切需要採購外科口罩。第2天他告訴負責「為危機準備並反應辦公室」的HHS助理部長，聽說中國和香港正努力採購，口罩存量正在降低，美國口罩供應面臨迫在眉睫的風險。◆HHS是US Department of Health and Human Services的縮寫。◆為危機準備並反應助理部長辦公室（Office of the Assistant Secretary for Preparedness and Response–ASPR）是HHS內部一個單位，為聯邦公共健康與醫療系統發生緊急事件時的應對能力，預先進行對策研究、佈署、與採購；並在危機中撥款補助醫療和保健系統，強化他們的應對能力。◆BARDA是ASPR轄下的單位，負責針對生物恐佈主義，包括化學、生物、放射性物質、核威脅，也針對流感大流行和新興疾病研發並採購醫療對策；它負責運用美國政府對於先進生物醫學研究及發展的創投資金。
2020/2/7 BARDA局長堅持主張聯邦政府應為醫護人員和急救人員增加 N95口罩的產量，HHS 供應鏈官員回應稱沒有口罩供應鏈短缺的跡象或爭議。
2020/2/7美國國務卿宣佈國務院向中國捐贈17.8噸醫用物資，包括口罩、防護服、紗布、呼吸機、和其他重要品項。◆當時美國醫療部門有不少學者和官員認為新冠病毒難免並非很小規模地侵入美國，美國應該為機率不低的疫情蔓延做好應對準備，但聯邦政治部門的高階決策官員們至少在公開場合不認同疫情在美國會有多嚴重的蔓延。
2020/4/21白宮解除了BARDA局長的職務。次日仍是公務員的去職局長經由律師事務所發表聲明，認為自己是因為「阻擋了擁有政治關係者藉抗疫效果之科學証據不足、且有害於人體健康之風險不低的藥物謀利」而被解職。◆藥物指總統公開推廣的chloroquine與hydroxychloroquine（氯奎、羥氯奎）。
例二：
2020/3/23-27 HHS首席副監察長（自2020/1/1代理監察長職務迄今）於這段期間對46個州、哥倫比亞特區和海外自治屬地波多黎各的323家醫院進行了調查，4/6發佈調查報告說醫院正面臨檢測用品嚴重短缺、PPE普遍短缺、難以維持足夠的工作人員、以及關鍵用品全面不足；在某些情況下，聯邦政府提供給醫院的防護裝備已經過期或乾腐。
紐約西奈山（Mount Sinai West）一家醫院由於缺乏安全裝備，護士們不得不使用垃圾袋，並在臉書貼出照片為染疫死亡的同事抗議。◆這和2020年1月中、下旬中國武漢市疫情爆發時醫護同仁們的境遇相似。 照片來源：New Youk Post 2020/3/25
總統在記者會上回應記者詢問時，並在4/7推特上譴責這份報告是另一個假檔案，並質疑有政治動機。（2020/5/1白宮任命了新的HHS監察長，不過新監察長的任命到川普總統離任時都没有得到參議院確認。拜登總統於2021/6/18提名代理監察長真除監察長職位，但真除的提名迄今也仍未獲參議院同意）
例三：
2020/10/9紐約時報報導，之後幾家新聞媒體跟進，由於美國勞工聯合會和產業工會聯合會（AFL–CIO）的運輸行業部門（代表33個運輸行業工會）於2020年7月提交請願書，希望在全國範圍內統一規定所有在公共運輸場站與載具內的人員戴口罩，以保護所有公共運輸產業勞工免受感染新冠病毒的威脅。於是美國CDC在HHS支持下，研擬了在全國所有公共運輸場站與載具內（包括火車、地鐵、巴士、飛機）之人員一律戴口罩的命令草案，但白宮新冠疫情小組在2020年9月拒絕這個命令草案，認為各地疫情不同，應將是否強制戴口罩的事留給州和地方級政府處理。
2020/9/13在HHS負責公共事務的助理部長Michael Caputo在其臉書上發佈了一段視頻，指控有些為現政府工作的CDC科學家不希望美國變得更好而削弱總統、煽動叛亂，並警告有些左翼突擊隊正在為叛亂做準備…；他後來移除了這段視頻。◆Wikipedia記載，2天後Caputo請了2個月病假…。◆本文未查詢美國當時是否真有左翼突擊隊準備在國內發動軍事或準軍事行動，但似乎有接近白宮人士開始釋放準備軍事「鎮壓叛亂」的氣球。一般說來，這種氣球會引發不會或說未必見諸公開報導的後續連鎖反應。
2020/9/15 HHS部長禁止包括FDA在內的全國所有衛生機構在沒有他簽字的情況下簽署發佈新的法規或規則。
◆2020年美國聯邦政府至少在公衛部門內部，連同白宮，各級行政首長與同仁之間，對於抗疫政策有明顯不同的意見，難以協調；在總統威脅開除，並真的開除幾個人後仍然難以協調。例子不少，本節不再列舉。◆這該如何是好？本文不討論。
B.2 上下級組織之間對於實行公共政策之責任∕權力如何劃分？
以PPE供應鏈為例。
由於2020年1月下旬中國僑居各國的華裔大規模動員起來，在全球各地購買抗疫物資運回中國；美國有些與防疫工作有關且警覺性高的人士便提醒準備口罩、檢測試劑等抗疫物資的重要性，但未得政府決策階層重視。在新冠疫情趨向嚴重後，美國聯邦政府與州政府之間對於抗疫工作應該如何分工幾度相互推諉爭執，延誤了可以高效率防疫的時機。
2020/3/19疾病預防控制中心發佈更新後的危機指南，指導醫療專業人員，如果没有N95可用，當面對有經由空氣傳染威脅的病人時，可以大手帕或圍巾類物品遮住臉部，做為保護自己的最後手段，雖然這種手段的保護力仍未被証實。
有報導總統2020/3/19在白宮每日簡報會上說，為醫務人員提供PPE是各州州長的責任，而且他們正在做。白宮不應該購買大量物資然後發送到各地，我們不是送貨員。
3/29美國國土安全部轄下聯邦緊急事務管理局（Federal Emergency Management Agency–FEMA）供應鏈管理團隊的主管海軍少將 John Polowczyk說，我不知道抗疫物資在那兒，為了避免PPE市場產生混亂，聯邦政府不願意援引國防生產法案徵用（暫時國有化）PPE供應鏈。
但不徵用PPE供應鏈反而使全球供應鏈陷入混亂，各州在欺詐、價格高漲、物流障礙的環境中爭奪關鍵醫療物資。
4/2聯邦政府還是宣佈援引國防生產法案以總統照會（presidential memorandum）要求廠商生產N95口罩和呼吸機。有報導指稱雖然總統只為疫情發出2份總統照會，但總統已很多很多次援引國防生產法案要求廠商生產邊境巡邏人員防彈衣、導彈和無人機等等等。◆這難免讓許多政治鬥爭圈外人士對於總統判斷事件輕重緩急的標準產生好奇；對於判斷標準，總統會有自己的解釋，別人也會有自己的猜疑。
4/2總統在推特上指責州長們造成自己州的抗疫物資供給不足，他們早該在危機爆發前就備妥物資。聯邦政府正直接運送大量醫療用品給各州、醫院和醫學中心，但有些人的胃口永不滿足（政治？◆這個字是總統推特原文）…。總統之前還多次試圖指責前政府留下空庫存（◆可能意指在國家戰略儲備倉庫中有關抗疫物資部份），但獨立事實查核人員們確認這項指責是錯誤的。
可能因為各州紛紛要求國家戰略儲備提供醫用物資，聯邦政府疲於應付，總統高級顧問Jared Kushner同一天出人意料地表示，聯邦儲備的概念是它應該是聯邦的儲備，而不是州的儲備，州想要就要…。但當時HHS在其網站上對國家戰略儲備的敘述是「國家戰略儲備是國家救生藥品和醫療用品最大的供應來源，用於應對導致地區供應耗竭的公共健康緊急情況。當州、地方、部落、領地負責官員請求援助，以支持他們應對緊急危機的努力時，這些儲備確保正確的藥品和用品會被送到最需要它們的方…」。
2020/4/7洛杉磯時報報導，依據7個州的醫療單位和政府衛生官員陳述，自本月初開始，FEMA在港口海關等處以國家遭遇緊急危難為由，扣留了它們所採購的醫療用品，没有告訴他們扣押品的去向。
雖然FEMA官員在回應時報查詢時說，FEMA與HHS及國防部合作，設計了一套定義醫療用需求強度的系統來公平分配它們，但拒絕說明細節。
Wikipedia在其Federal Emergency Management Agency∖Criticisms∖Coronavirus pandemic一節內對FEMA自3月中旬起在海、空運港口扣留醫療用品的情況有若干敘述。
4/8鑑於各州州政府為了取得醫療用品，必須抬價競標、還得爭先恐後地與中國醫療物資供應商建立關係，景況太瘋狂，今天州長協會宣佈正討論建立一個聯盟，在全國範圍內聯合採購並分配物資。
◆與本節內容有關的一般管理原則是：①若下級的工作出現無法自行解決的困難，上級應與下級共同解決。②若幾個平行單位之間出現爭執，他們的共同上級應負責協調，平息糾紛。因為③就績效關係而言，上級以其所有下級之績效總和，加上自己單獨計算的績效為績效。
◆因為州長非由總統任命，聯邦政府與州政府之間不是標準的上下級關係。雖然不是標準的上下級關係，本文認為還是應該依照上述一般管理原則處理，理由不細述。
B.3 同級組織之間對於應協調之公共政策各持己見怎麼辦？
新冠疫情期間各州對於防疫措施（譬如是否規定戴口罩、是否關閉公共場所包括學校和辦公室…）的規定不同，在各州居民自由往來的情況下，大為降低了防疫工作的效益。本文不舉例。
◆這個問題的解決辦法如上節所述，由所有各持己見單位之共同上級負責協調，平息糾紛。
C 美國時任總統的領導風格與政策動機
處理社會公共事務的行政領袖，其領導風格與政策動機，會影響其政策選擇、社會大眾對政策的感受、以及政府執行政策的效果。
C.1 領導風格
風格有許多類型。
常見個人的言行內外不一（人前一套、人後一套）、先後不一、好指揮但卸責，即使一直以善良誠實自許的人，一生中也難保没有多次出現過前述情況。但如果前述情況被大家認為是某人言行的風格，那如何能讓大家信任那人？本文注意到美國前任總統在言行上，有些一般政治人物甚至所有人都難免的內外不一、先後不一、好指揮但卸責情況，但不知道這種情況是否已經多到成為其言行風格的程度？
例一：內外不一
1/18 HHS部長在電話中與總統談論新冠疫情，有說總統認為危言聳聽，未認真關注。有說有多位總統顧問在與總統會面時試圖讓總統認真對待新冠疫情。◆當時美國並未出現新冠肺炎病例，也許總統認為這些人只不過是找藉口爭取預算。◆就本文觀察，美國公衛部門對於新冠疫情警覺得很早，但川普總統的思想似乎經常與其他人不在同一個空間。本文這麼說，對總統無貶意、亦無褒意。
1/26 BBC News報導中國衛生官員們相信在人類感染病毒後1-14天，還没有出現症狀、自己不知道已感染病毒時，就已經會傳播病毒。
1/27總統的冠狀病毒專案小組開始每天會議，由HHS部長領導，成員包括許多相關單位代表，有國家安全局（NSA）、CDC、國家衛生院（NIH）、國務院、國土安全部（DHS）、交通部（DOT）、副國家安全顧問、管理與預算局（OMB）、國務院…，但没有FDA代表；其他官員表示擔憂，認為這會妨礙FDA、醫療保險和醫療補助服務中心（CMS）、和商業實驗室在測試方面的協調。◆FDA和聯邦緊急事務管理局（FEMA）代表没有被納入白宮新冠病毒專案小組是不合常理的，本文不猜測總統做此決定的原因。
2020/1/28在極機密情報簡報中，國家安全顧問警告總統，新冠疫情將是你任期中最大的國家安全威脅…，中國正發生無症狀傳播，有50%的染疫者無症狀…。
1/30總統認為HHS部長新冠病毒可能演變為大流行的警告是危言聳聽。
2/7川普總統在接受鮑勃·伍德沃德（Bob Woodward–1971報導水門案的二位記者之一）採訪時承認他瞭解新冠病毒經由空氣傳播的重大危險、新冠肺炎死亡率比嚴重流感高5倍。
美國總統於下列時間與地點舉行競選連任集會：1/30愛荷華州、2/10新罕布什爾州、2/19亞利桑那州、2/20科羅拉多州、2/21內華達州、2/28南卡羅來納州、3/2北卡羅來納州，每場集會都在不很大的空間內吸引數千人出席；集會主辦單位没有敦請出席者戴口罩。◆本文未完整臚列川普總統所有競選連任集會的期程。
2/14 HHS和國家安全委員會製作了一份題為「美國政府應對新冠病毒」的備忘錄，列出包括取消幾乎所有體育賽事、表演、無法以視訊音訊進行的會議，考慮關閉學校、與生與機構員工盡可能在家裡通過網路設施遠程上課上班等限制公眾集會的措施，以減緩病毒在社區中的傳播，準備今天在與總統的會議中提交給總統。但總統稍後取消了會議，改以訊息傳送方式交流。
2/25總統在訪問印度時表示疫情是一個會消失的問題。第2天他預測美國的染疫人數將在幾天內降至接近零。◆依Wikipedia數據，2/26美國新冠肺炎累計確診病例數15，無死亡病例。
2/28 Dr. Carter Mecher（退伍軍人事務部公共衛生辦公室資深顧問）在紅色黎明電子郵件群組中，依據1918年西班牙大流感的資料，以郵件警告美國能以非醫療手段，譬如保持社交安全距離來防阻病毒傳播的機會之窗很狹窄，而我們正在盲目飛行。當天總統說病毒會奇蹟般消失。◆有說紅色黎明電子郵件群組（Red Dawn email chain）有25位成員，後來隨著新冠疫情的發展而擴大陣容，包括國防部、國土安全部、國務院、退伍軍人事務部、HHS、州健康部門、學術單位內與應對大流行病工作有關的高階官員和顧問還有學者，大家就非正式收集的科學及醫學專家們的坦率分析進行交流。成員們都很低調，2020年3月下旬起有若干新聞媒體報導他們通過郵件傳達的警訊和呼籲。本文看了若干則有關他們的報導，看起來他們從2020/1/1起就知道武漢發生的事，應該轉傳給高階決策官員的信息會被轉傳。◆没有檢測統計數據，抗疫部門只能盲目飛行，又不得不飛…。
3/16下午在白宮舉行的新聞發佈會上，總統宣佈防疫指南，「建議」所有美國人民未來15天：盡可能在家上課與在家上班；避免10人以上群聚；避免非必要旅行、採購、訪友；關閉酒吧、餐館、公共美食廣場、健身房、以及其他公眾聚集場所…；老人盡量留在家裡、與其他人保持距離；保持良好衛生習慣、勤洗手、避免手部碰觸面部；…以減緩疫情擴張速度。◆這離2/14 HHS提出政府抗疫備忘錄已經1個月，在這1個月中病毒在美國無阻礙傳播。◆Wikipedia記載今日美國累計確診新冠肺炎病例數4,373（單日新增872）、累計染疫死亡病例數76（單日新增14）。◆政府的關閉措施後來延長到4月份。
3/19總統在接受採訪時告訴鮑勃·伍德沃德說知道有很多人包括很多年青人感染病毒，但他有意淡化危險性，以避免造成恐慌。
◆Bob Woodward在總統允許下錄音記錄了他從2019/12/5～2020/7/21共18次訪問總統的內容，加上訪問若干位川普政府前任與現任高階官員（以訪問時間為準的前任或現任）對總統的看法，寫成Rage一書，於2020/9/15出版。
◆似乎不宜說川普總統對於應如何抗疫內外不一，他老人家在「知道」新冠病毒經由空氣傳播、有無症狀感染者傳播、染疫者死亡率比嚴重流感高、以及非藥物抗疫方式的情況下，似乎到今天都仍一貫未真誠接受戴口罩並保持安全社交距離等大多數人認為合理的抗疫措施。本文認為抗疫需要全民共同努力，川普總統雖然知道新冠病毒的危險性，但不僅没有明白告知民眾其危險性，反而一再公開宣稱病毒即將消失；也許總統認為日常新聞中已有足夠多有關新冠病毒危險性的報導，總統應該安定民心吧！但告訴民眾真相，以及政府正準備怎麼和大家共同努力抗疫，才是安定民心、凝聚民心共同抗疫的正途吧？當然政府從來不吝於大力宣傳以人民稅金進行的各種巨額救助方案。
例二：先後不一
2020/1/3中國CDC主任以電話向美國CDC主任通報中國發現不明肺炎的情況，美國CDC主任將此訊息傳達給衛生與公眾服務部（HHS）部長，部長將此訊息通知國家安全委員會…。
1/24美國總統在推特上稱贊中國的防疫措施，說：China has been working very hard to contain the Coronavirus. The United States greatly appreciates their efforts and transparency. It will all work out well. In particular, on behalf of American People, I want to thank President Xi! ◆1/23中國武漢宣佈封城，這個對於抗疫的關鍵性措施贏得國際社會一致贊揚。◆當時情報部門和總統的一些顧問告訴總統，北京没有提供感染病毒者和染疫死亡者的準確數據。◆可能因為社會發展階段和執政黨的個性，中國大陸社會向來遮掩對自己不利的訊息，加上2020/1/20之前可能由於政治決策單位不真正了解全民共同公開防疫的重要性，對社會完全隱瞞疫情。◆在2月中旬醫療能量供能應需前，武漢市公衛部門很可能自己都不真正知道醫療系統以外的感染病毒人數、和染疫死亡人數。可能完全依靠嚴格執行網格化堵截措施封鎖住病毒傳播。◆中國政府在2020年2月中旬以前不真正知道中國全社會的感染病毒人數和染疫死亡人數，美國政府在2020年5月以前真正知道美國全社會的感染病毒人數和染疫死亡人數嗎？那一個國家其政府的不知道比較不可原諒？◆隱瞞對自己不利的訊息是人性。美國社會的開放性質使得隱瞞真相比較困難，中國大陸執政黨則比較容易隱瞞在所有部門中對自己不利的真相，但這種隱瞞會導致所有部門中的所有機構無法採取受環境影響的正確作為，導致全社會資源比較浪費、效能比較低下。◆那中國經濟為什麼在過去近40年裡能有飛快進步？本部落格未來應該會很簡單地討論一下這個題目。
2/4國家過敏和傳染病研究所所長安東尼·福西博士（Dr. Anthony Fauci）告訴紐約時報：我們得到中國非常可靠的人–這些年來我們認識的科學家、調查人員和公共衛生人員的報告，他們一直告訴我們，當然有無症狀的疾病，而且我們看到無症狀的（◆病毒）傳播。◆若紐約時報的報導屬實，可合理推論白宮決策官員知道中方迅速傳遞了新冠病毒可經由無症狀感染者傳播的事實。
有報導在1/29-2/29之間，美國總統至少又公開讚揚中國處理新冠疫情13次。◆本文猜測這種贊揚應該有鼓勵中國政府繼續好好做等意思。
3/12美國總統在白宮發表講話時稱病毒是從外國來的，敏感的觀察家們立刻聞出，總統即將從稱贊中國抗疫努力和能力的方向後退，甚至反轉的味道。◆在中國努力將不明肺炎定名為新冠病毒前，有不少媒體依歷史慣例將之稱為武漢病毒。1/26法國Le Courrier Picard（皮卡爾信使報）刊登了一篇標題為「中國冠狀病毒 黃色警報」的頭條文章，搭配一張亞洲婦女戴口罩的圖像；並以「黃禍？」為社論標題。1/29澳洲Herald Sun稱新冠病毒為Chinese Virus和pandamonium（將pandemonium改寫為pandamonium，意為熊猫大亂）；同日澳洲Daily Telegraph也刊出以「Back-to-School plea China Kids Stay Home」為標題的報導。2/5加拿大卑詩省報紙The Province在新聞標題中用了China Virus…。◆世界各地都有些人不喜歡中國和中國人，無需對此大驚小怪。但如果在各國的民意調查中，不喜歡中國和中國人的比例愈來愈高，中國共產黨中央委員會政治局就得好好自省了。試想如果在1949年以前，中國人民不喜歡共產黨和共產黨人的比例愈來愈高的話，共產黨能在中國取得政權嗎？
3/16美國總統在推特發文時稱新冠病毒為Chinese virus（中國病毒），被認為帶有種族歧視色彩，在美國國內引發批評。3/17美國總統在白宮簡報會上被問到為什麼用中國病毒一詞時，他說中國宣傳錯誤的訊息，說我們的軍隊帶來了病毒；我要以它的來源地稱呼它，它的確來自中國。3/18在白宮舉行的疫情記者會上，總統說如果美國能早點從中國得知有關疫情的資訊，將對目前的形勢有所幫助；這來自中國，沒有人質疑。3/19總統繼續稱中國病毒。3/22美國總統在白宮例行記者會上未再提中國病毒，表示疫情爆發不是習近平希望看到的狀況，但事情就剛好發生在中國；3/23美國副總統稱中國很努力處理疫情，顯示白宮可能無意繼續批評中國抗疫不力。由於疫情期間，亞裔在美國遭遇言語及肢體攻擊的案例增加，3/25總統稱不應把新冠疫情怪罪在亞裔美國人身上。◆川普先生可能是地球上第一位公開以中國病毒稱呼SARS-CoV-2的國家領袖；也許他有心裡想什麼就說什麼的個性，也許…。
4/27大約從3月上旬後，美國等若干國家都出現個人或社群（美國最多）因為受到新冠疫情傷害，向疫情發源地的中國政府、中國國家衛健委、中國科學院、中國科學院武漢病毒研究所、中國湖北省武漢市華南海鮮市場、中國共產黨提出索賠訴訟，美國總統本日表示我們對中國很不滿，正在對中國未能阻止新冠疫情蔓延進行調查。他又稱連同美國，全球都在受苦，他將對中國究責，要求賠償。◆熟悉鬥爭技巧，或熟悉「遠引導→中引導→近引導→爆發近乎鋪天蓋地宣傳…」之行銷和廣告技巧的人，都難免懷疑上述一連串索賠事件的背後，會不會有什麼力量在主導？
據維基百科敘述，後來總統在2020/5/25、7/22、9/22、10/11、12/7、2021/1/19都使用了中國病毒的稱呼，有時在同一場合反復多次使用。
◆說美國前任總統對中國應對疫情表現之評價先後不一應該没錯。但如果他在先後之間獲得據以進行評價的對中國負面証據，當然可以將評價由正變負。本文不知道他有没有、或獲得什麼可被多數人接受的新証據。
例三：好指揮但卸責
前總統可能對於瘟疫和防疫抗疫所知不多，卻頻頻自己公開發言指揮。在疫情發展和自己公開的預期相反後，自3/16起卸責於中國；自3/19起卸責於各州州長，公開指稱供應PPE是各州州長責任；自4/7起卸責於世界衛生組織；7/21總統向鮑勃·伍德沃德發洩：病毒與我無關，這不是我的錯。◆州長是應對州內PPE之供應負責，但當各州州長明顯没有能力供應PPE時，總統必須與所有州長合作、共同負責，不能推諉。◆意指WHO雖然早就知道大量資訊，卻推遲公告新冠疫情為全球關切的公共健康緊急事件，對中國太軟弱；美國提供世衛最多經費，世衛卻以中國馬首是瞻；5/18川普總統通知世衛總幹事，美國將永久撤銷對世衛組織的資助，並重新考慮其在該組織的成員資格。
◆行政機構的高階主管們通常行政事務繁忙，只能在與各方會晤、會議的過程中學習，同時在各類幕僚∕專家於會晤和會議前為主管提供的背景資料、以及為重要會議過程進行的模擬推演中學習。對於聰明能幹學習心強烈的主管們來說，這種學習機會非常棒。但本文認為高階主管們不宜因此就認為自己在很多專業領域已有很高深的專業程度。C,2 政策動機
從某個角度看，政治決策就是決定從那些地方、如何取得、各取得多少新利益；自己從那些地方，如何讓出、各讓出多少原有或大有可能取得之利益，來交換取得之新利益；以及如何分配取得之新利益、分配給那些自然人和法人、各分配多少。
事件一：
依據Washington Post、ProPublica、NPR、Wikipedia等訊息來源：
2020/1/24（武漢開始封城隔日）參議院衛生委員會為所有參議員舉行了一場由疾病控制中心主任和傳染病專家Anthony S. Fauci進行簡報的秘密簡報會。（◆U.S. Senate Committee on Health, Education, Labor & Pensions）
2/4有報導參議院情報委員會主席Richard Burr參議員接受情報官員們關於新冠病毒、全球健康緊急情況及其對經濟影響的簡報。
2/12在中央情報局和其他情報部門官員陪同下，負責「為危機準備並反應辦公室」的HHS助理部長向參、眾2院的情報委員會簡報新冠疫情大流行的潛在影響、以及美國是否對此做好準備，有說助理部長告訴委員會成員們，新冠病毒構成「嚴重」威脅。
2/13 有報導Richard Burr參議員以33筆交易，拋售了從628,000到1.72Million美元的持股，其中包括15萬美元的Wyndham Hotels and Resorts、和10萬美元的Extended Stay America兩家連鎖旅館股票。這是他至少14個月內最大的拋售，當日他没有買進任何股票。當天他的brother-in-law在接到他一通50秒的電話後，立刻通知其股票經紀人賣出其所持有6家公司的股票，金額在97,000和280,000美元之間。◆這些交易在2020/3/19公告的Financial disclosure of public servants揭露後，新聞媒體們熱烈報導。因為法律只要求公務人員申報售股金額的範圍，所以没有精確數字。◆他們2人是自行買賣股票。◆任何人都可以到United States Senate Financial Disclosures (eFD) https://efdsearch.senate.gov/search/home/查閱參議員們所申報的股票交易情況。◆本文未查詢美國官員議員們是否可以從事期貨與選擇權交易？是否可以做空？若可以，則是否必須申報？選擇權與期貨類商品內線交易的利益遠比股票交易大，若不需申報，當然是故意為民選公職人員留下的獲利之門。
有報導大約在同一時間，美國還有3位參議員Kelly Loeffler、Dianne Feinstein、James M. Inhofe也出售了他們所持有，且受疫情不良影響公司的股票。◆在4位被報導涉及內線交易的參議員中，3位共和黨籍、1位民主黨籍。
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上圖簡單說明 在上圖中指數位置最高那根上漲綠棒的時間是2020/2/12、當日最高點的指數是29,568.57。最高綠棒右邊6根棒子的時間依序是2/13、2/14、2/18、2/19、2/20、2/21。2/24指數大幅跳空下跌589.48點開盤，當日最大跌幅1,079.97點，收紅棒。 2020/3/9、3/12、3/16、3/18在10天內發生4次交易融斷（暫停交易）情況，巴菲特先生說他此生第一次見到。（Warren Edward Buffett：1930/8/30出生，今年91歲，為金融商品市場傳奇人物，11歲即進入股市，迄今仍未完全退休交棒，承諾捐出99%的財富） 從2020/2/12最高點29,568.57開始的下跌波段，其最低點是2020/3/21的18,213..65，28個交易日跌掉8,354.92點，跌到接近2016年11月的低點。 指數在波段最高點時，個股股價不一定在其股價波段的最高點。有些人認為操控大盤走勢的集團對於用來操控大盤指數變動之個股們的股價變動，會有戰術性安排。 有些人認為在正常情況下，操控大盤走勢的集團，在集團成員們的加盟股票，没有依作業計畫在預定價格區間完成目標出售數量，並完成目標期貨∕選擇權∕現股之空單佈局時，不會放任大盤指數∕目標個股價格大跌尤其是持續大跌。（2008年的情況很特別，但還是有很少數具先見之明的金融機構大賺） 有些人認為操作小波段微波段的散戶，能將小部位或極小部位賣在小波段微波段最高點或其附近的機率不是很低。但獨立操作，部位較大的中、長期持股散戶（本文視未加入控盤集團者均為散戶），要1次或分若干批次賣在中級或主要波段之頂點或其附近，即使技術高超也不容易。但有些很有價值散戶會受到控盤集團特別照顧。因此Richard Burr參議員能將本身高比例部位，自己在2/13以33筆交易拋售出去，拋售金額從628,000到1.72Million美元，很可能是位很有價值的散戶。 可點入原網址原圖，將游標指到某根棒子，會出現黃色視窗顯示該日開盤、最高、最低、收盤、成交量、20SMA的數值。原圖網址見本文末。 上圖是6個月的日線，為讓有興趣的讀者對照長短時間格局的指數走勢，可在點進下面網圵後，點選Range列中的5Y（5年週線；本文已預設，但設定可能在重新點開後跑掉），可看見從2020/11/30那一週起，道瓊工業指數就穩定超越2020/2/12的高點，迄今仍在多頭格局中。5年週線網址亦見本文末。 |
2/24-25：胡佛研究所監督委員會於這2天在華盛頓舉行冬季研討會，研究所會員們與白宮高級官員們包括副總統、國務卿、白宮經濟顧問委員會主席、教育部長，以及重要參、眾議員分節進行討論。有說在研討會過程中，胡佛監督委員會成員之一，對沖基金知名經理人和顧問William Callanan向若干特定與會人士分發了一份要求保密的備忘錄，警告病毒的傳播可能比白宮公開報導的更為嚴重，而且美國保健機構的準備相當不足。當William Callanan在研討會中私下有限分發備忘錄的內容被部份投資界人士知悉時，有些人認為這是總統助理們私下給富有的共和黨捐助者們，發出疫情可能嚴重化的警告。（Hoover Institution on War, Revolution, and Peace–位於史坦福大學內，其前身由美國第31任總統胡佛於擔任總統前的1919年建立，是著名保守派智庫之一，其網站於2021/12/31列有225位會員，其中林孝庭博士出身台灣。本文未點數其監督委員會人數，有新聞報導稱有100多人）
2/27在Tar Heel Circle所安排，於Capitol Hill Club進行的午餐會上，Richard Burr參議員向數十位來自其選區的來賓說，我可以告訴你們新冠病毒的傳播比我們在近代歷史看到的任何東西都更具侵略性，可能更類似1918年的流感大流行，政府可能採取嚴厲措施遏制病毒傳播，包括…。◆Tar Heel Circle曾在2015-2016年向Richard Burr的競選活動捐助超過10萬美元。若想知道Richard Burr參議員在午餐會上如何向選區忠實支持者提前透露政府行動計畫的朋友，可以點閱National Public Radio (NPR) 2020/3/19的新聞報導Weeks Before Virus Panic, Intelligence Chairman Privately Raised Alarm, Sold Stocks https://www.npr.org/2020/03/19/818192535/burr-recording-sparks-questions-about-private-comments-on-covid-19。◆3/16總統宣佈實施Richard Burr參議員向今天共同午餐者提醒的大部份抗疫措施。
2/27：總統私下抱怨說，CDC高級官員（指2/25在CDC簡報會上說疫情將不可避免爆發社區傳播…的CDC局長）之公開警告嚇跑了股市，並威脅要解僱她。總統公開表示，美國感染冠狀病毒病例數在幾天內應接近於零。◆依據Wikipedia的數字，該數字來自CDC公告，本日美國新冠肺炎累計確診病例數15、無死亡病例，疫情十分輕微。就後來回顧當時各方新聞報導所見，不管什麼原因，美國自1/21証實第1個確診病例到本日，官方（並非所有官員）明顯公開掩蓋，或說故意不誠實面對疫情。
3/3 Richard Burr參議員在其家鄉州出現首例冠狀病毒確診病例後發推文稱，美國在應對公共衛生緊急事件方面比任何其他國家都處於更有利地位，但國會必須確保急救人員擁有他們需要的資源。
美國股市2020/3/9、3/12、3/16、3/18在10天內發生4次交易融斷。
3/20在若干新聞媒體今日揭發幾位參議員疑似有內線消息賣股情事後，Richard Burr參議員立即在推特上說他完全依賴公開資訊買賣股票；並說今早已與參議院道德委員會主席談過，請他完全不對外隱瞞地展開調查。
批評者批評Richard Burr參議員為什麼只對曾捐助他競選經費的團體，而不是對他應該服務的所有選民或國家媒體分享他對疫情影響的評估？
3/26美國司法部宣佈迄今已公開控訴474件涉及COVID-19的欺詐案件，將與有關政府部門合作展開偵查。3/30新聞報導司法部已協同美國證券交易委員會和聯邦調查局，對國會議員股票內線交易案展開偵查。
在內線交易案代表Richard Burr參議員的律師Alice Fisher，曾在司法部刑事司（United States Department of Justice Criminal Division）服務近5年，並於2005/8/31～2008/5/23擔任司法部刑事司助理檢查長（assistant attorney general）。
5/13聯邦調查局搜索Richard Burr參議員位於華盛頓的住所，並没收他的手機。5/14 Richard Burr參議員暫時辭去參議院情報委員會主席職務，次日生效。◆不必老於世故就知道聯邦調查局5/13的行動只是表演。
2021/1/19司法部通知Burr，已結束對他的調查，不會對他提出控訴。
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依據媒體敘述，再轉錄一位參議員Kelly Loeffler這段期間的股票操作 （因為具有代表性） 1/24-2/14 Kelly Loeffler參議員出售了與她丈夫共同擁有的27家公司股票，金額在1,275,000和3,100,000美元之間。2/14 Kelly Loeffler參議員買入Citrex（研發並提供視訊會議、遠端協作等網路作業服務）和Oracle兩家公司的股票，金額在45-100萬美元之間。◆新聞媒體依據2020/3/19公告的Financial disclosure of public servants所揭露之訊息報導。 2/28、3/10、3/11 Kelly Loeffler在推特上連續發文強烈支持川普政府，說：民主黨人對於處理新冠病毒是否已經準備就緒方面，一直刻意並危險地誤導美國人民，事實上川普政府在確保美國人民健康並安全方面，正做得很棒。現在就業強勁、經濟強勁、就業機會正在增加，使我們有最好的經濟能力應對疫情，確保美國人民安全。當民主黨人繼續利用新冠病毒玩弄政治時，白宮正在努力真正幫助人民。 有報導在CARES Act（2020/3/27生效）的內容仍未公開前，Kelly Loeffler參議員的丈夫Jeffrey Sprecher購買了一些將受益於該法案的公司們的股票，金額達到100萬美元。◆Jeffrey Sprecher是Intercontinental Exchange（ICE）創辦人、主席、CEO，兼紐約証券交易所主席。 Kelly Loeffler參議員也被質疑參加可以監督她丈夫工作的參議院委員會和參眾兩院聯合委員會，有利益衝突。 在有內線交易嫌疑的股票交易被新聞媒體報導後，Kelly Loeffler參議員說她們夫婦家族的投資都由獨立的第3方像Morgan Stanley、Goldman Sachs Group Inc.、Sepio Capital、Wells Fargo & Company顧問管理，她們夫婦並不在這些帳戶中自己進行交易，對第3方顧問所做的投資決定不知情或不參與，以避免外界質疑…。 4/2 The Atlanta Journal – Constitution（喬治亞州首府亞特蘭大市的主要報紙）報導了Kelly Loeffler參議員所告訴該報，時間從2020/1/24到3/13，詳細的股票交易列表，並對這些交易做了一些扼要說明；其中最大的交易是在2/26和3/11，分3筆賣出總金額18.7Million美元的Intercontinental Exchange股票。◆這3筆大額交易的時間落在股市2/24大跌，和3/9第1次融斷之後，意思是如果她們夫婦利用內線，這3筆大額售出的時間會在2/24之前。有興趣多了解一些的朋友可以點閱 Loeffler reports more stock sales, denies wrongdoing https://www.ajc.com/news/state--regional-govt--politics/loeffler-reports-more-stock-sales-amid-insider-trading-allegations/YFPDT3pChO873nuzNKa44K/。 4/8 Kelly Loeffler參議員表示由於被目前的風波分心很划不來，她們夫婦已經決定清算這些管理帳戶裡的資金，將它們轉移到交易所交易基金和共同基金去；她將在這個月晚些時侯在向參議院的定期申報文件中報告撤資。 她的政治競爭對手向新聞媒體說，這本質上是一種認罪。人們正在因為疫情失去工作、生意，被迫退休、生病、甚至失去生命，而她卻在大家的痛苦中獲利；想到這些就讓人噁心，喬治亞州選民不會認同這種自利行為。一樣的顧問、不一樣的基金、非盲目信託？我們不吃這一套！ 有報導在Federal Election Commission於2020/5/20申報的文件中顯示，Kelly Loeffler參議員的丈夫Jeffrey Sprecher於2020/4/29向支持川普2020年競選連任總統的組織Super PACs（independent expenditure-only political action committees）捐獻了100萬美元。 2020/5/26美國司法部宣布已結束對Loeffler的調查。6/16參議院道德委員會駁回了Common Cause（一個知名的重視看管政府行為的民間社會福利組織）對Loeffler的投訴，並寫信給Loeffler：根據所有收到的訊息，委員會沒有發現表明您的行為違反了聯邦法律、參議院規則或行為標準的證據。 ◆本文不對Kelly
Loeffler參議員夫婦的股票內線交易案表示意見，因為本文對於金融產業和金融商品交易次產業之了解僅為皮毛，就算誇大很多說，已經爬到廳堂門口往內張望，但離所有的「室」還遠著呢！ |
◆有關前總統抗疫作為動機小結一：
華盛頓郵報於3/20引述熟悉情報機構之官員們的話報導，情報部門1、2月間在日常循標準作業程序發給若干政府官員和議員的機密報告中，就新冠病毒可能引發的全球危險曾多次提出預警，但總統不管在公開場合還是私下，都持續淡化疫情威脅，參眾議員們也忽視，未採取可能減緩病原體傳播的行動。
本文就新聞報導觀察，總統有關抗疫的言行似與政府和民間大多數專業人士的主張相反，只有少數人士附和，附和者也未必全然附和，往往是對總統的主張反應圓滑。非專業人士則有不少與總統意見相同；所謂不少似乎仍非多數，本文未搜尋當時有關民意調查數字。
總統好像没有真正改變過他對疫情發展和抗疫政策的主張，可謂意志力堅強。那總統的動機是什麼？本文猜測動機之一可能是真的堅信自己的主張合理而正確。之二可能是發現自己的主張錯誤後不願認輸，反正疫情總會消失，不會是人類消失，便繼續堅持原先主張。之三可能是協助「操控金融商品價格走勢之產業＋藥品產業＋…」謀利。對金融商品市場真相有些了解的人士都知道，新冠疫情、九級大地震、核戰之類的事件，對於金融商品交易控盤集團們來說，屬於概率非常小的事件，雖然不會完全排除它們發生的可能性，但不會包括在控盤計畫內。不過以國際金融產業的全球情報能力，2020年1月上旬就會開始對疫情應變了，不會等到2020/1/23武漢市出現封城的慘烈情況時才應變。應變在理論和邏輯上需要安排控盤集團出貨的價格和時間區間→空頭規畫→反彈、沉澱與回升規畫…；在頭部區間不能讓美國社會出現對疫情恐慌的情緒。從2020/1/8（說不定可以從1/2起算）到今天道瓊工業指數的價量結構走勢看，美國金融商品產業＋與之相關產業對新冠疫情的應變操作是很漂亮的–不到9個月時間就接回原先多頭趨勢；前總統的表現當然居功厥偉。◆本段敘述純屬瞎猜。
事件二：
2020/3/27中央情報局在發給員工的信息中說，除非醫療專業人員做為正在進行中研究的一部份而開給處方，不建議病人使用羥氯奎（hydroxychloroquine）。它可能有嚴重副作用，包括心臟猝死；其使用者必需由保健人員仔細挑選並監視。還以粗體字強調請勿自行取得此藥。◆在3月和4月初，總統經常公開提及羥氯奎和其他可能治療新冠肺炎的方法，並與若干有影響力的人士討論這些藥物。
4/24在接獲死亡和中毒報告後，FDA今天警告消費者，不要在醫院或正式臨床試驗場所以外服用抗瘧疾藥物氯奎（chloroquine）和羥氯奎（hydroxychloroquine）治療COVID-19…。
5/18總統在白宮舉行的圓桌會議上說，我在幾週前開始服用羥氯奎，目前仍在服用，我覺得它好，我已經聽到很多服用它的好經驗。你們會驚訝有多少人正在服用它，尤其是在前線的工作者，很多很多。白宮醫生於當日晚間發布了一份備忘錄，稱在與總統討論了支持與反對羥氯奎的証據後，結論是以羥氯奎進行治療的好處超過有關風險。
◆有關前總統抗疫作為動機小結二：
從事件二看，前總統作為的動機可能是竭力協助藥品界人士盡快開發出能治療COVID-19的藥物，為全國和全球同胞謀福利；但也有不管全國和全球同胞死活，為商人和自己謀利的嫌疑；或許兩者都有。實情如何，本文不知道。
此外前總統在白宮任職的親屬可能參與了所有聯邦政府與商界重要合作計畫的討論，這自然會引起不少猜疑。
但有一點不宜忽略，在幾乎所有醫學專家都認為需要1-1.5年才能研發出新冠疫苗的氣氛下，有報導前總統2020/3/2於白宮與若干醫藥界代表性人士舉行的會議上，向醫藥界人士說：Do me a favor, speed it up, speed it up.，建議在幾個月內就把疫苗準備好→3/2當晚就在北卡羅來納州的競選集會上說，我們今天與許多偉大的公司舉行了一次很棒的會議，他們正在努力開發疫苗，我認為他們很快就會成功→4/2比爾蓋茲先生開始出席一連串收視率高的熱門節目，宣佈其基金會出資數十億美元，與7家可能生產出疫苗的廠商合作共建工廠，以加速可能成功的疫苗開發；以成功的實幹企業家身份鼓舞全國低迷的抗疫士氣→5/15總統於白宮玫瑰園宣佈展開Operation Warp Speed，目標在今年底完成新冠疫苗開發→12/11美國FDA宣佈批准緊急使用BMT162b2疫苗（輝瑞BNT疫苗，12/31獲得WHO批准緊急使用）→12/14美國展開疫苗大規模接種計畫…。可以說前總統對於加速新冠疫苗開發很有促進之功。◆本疫情系列於2021/7/20「新冠疫情2020年在中國以外地區的發展（二）」一文中，對上述過程有很簡單的敘述。
◆因為會有很大量「理所當然」的救災補助款、很大量聯準會的QE款、和頗大量募款發款救災的機會，本文以小人之心猜測，國會議員們不會
在「適當時機」之前用力反對政府除了關閉邊界、擬定CARES之類救助法案以外，近乎零方案之抗疫政策。◆這是民主政治主要問題之一，我們未來會再做一點簡單討論。
◆不管總統和國會抗疫政策的動機為何，從事後看，是不是可以說，美國聯邦政府在2020年3月下旬之前應對新冠疫情的作為，使得美國失去了縮小美國和全球疫情規模、和縮短疫情時間的機會？
想知道美國聯邦政府應對新冠疫情較重大政策演變時程表的朋友，可以閱讀敘述到2020/11/2的 Timeline of the Coronavirus Pandemic and U.S. Response https://www.justsecurity.org/69650/timeline-of-the-coronavirus-pandemic-and-u-s-response/
本文有不少內容未加註明地引用自上述時程表。由於美國政黨或說重要政策之間鬥爭得很激烈，許多文章與新聞報導等等都有政治立場，未必客觀公正，讀者請自行留意。
D 3個疫情以外的連想
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自由民主社會中民選公職人員的所得 由於競選公職人員（各級政府行政首長與議員）需要花費大量金錢，有志於在政治部門發展的人士，在實務上幾乎都組織「公司」來經營其政治生涯，當選後都必須在任期內連本帶利回收投資。於是像所有其他產業中的企業一樣，讓政治公司都「合法」經營，與競爭者競爭其產品的銷量；同時讓政治人物卸下裝神扮聖的不健康壓力，可能才是未來政治企業和政治產業發展的正途。 大家都大致知道政治公司的支出項目，但政治公司的收入項目可以有那些？在先進民主國家中都還混沌不清，從政人士幾乎全都混水摸魚，需要大家研究合理方案，把政務官員們從混水中拉上岸，提高服務人民的效率；讓韓國同胞不必把每任總統都關進牢裡。 那中國大陸目前實施的政治體制，其合理性與可持續性比目前西方的體制優越嗎？換個說法，將政治部門神格化，和把政治部門產業化，那一個發展方向比較能提高人類生活的福祉？在目前中美各自揪團競爭的環境中，這可能是個重要問題。 |
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2020年美國總統大選候選人得票比例顯示了什麼？ 從結果看，與其他國家相比，除了疫苗開發，川普政府處理新冠疫情的績效不好，在領導方面出現比一般情況為多的問題，使得不少醫衛部門從業人士，包括不少具有公信力的生技醫衛期刋，甚至不少社交媒體，在總統大選投票前幾個月都公開反對川普總統連任。但川普總統雖然未能連任，得票數卻不少：拜登先生81,268,924票（51.3%）、川普先生74,216,154票（46.9%），這顯示什麼意義？是不是表示川普總統執政期間對其他若干國家課題的處理令選民滿意？應該已經有不少比較全面而深刻的研究。 |
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公德心？ 因為無症狀的新冠病毒感染者會傳播病毒，所以若為其他人的健康着想，即使相信自己免疫力很強、甚至根本不怕死，在公眾場合也應該戴口罩，讓別人安心，這是公德心。 那疫情期間在公眾場合不戴口罩的同胞是不是比較没有公德心？若經科學研究証實是，那…。 |
原圖網址
5年週線網址：
https://www.barchart.com/stocks/quotes/$DOWI/interactive-chart
（待續。預計以下一篇文字結束疫情系列）
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