八、公費選舉的目標與配套的反貪腐措施

實施公費選舉的目標 

一、大幅減少貪腐、增進社會公義

 

        實施公費選舉，消除民選公職人員貪腐的制度性原因→

        實施配套的反貪腐措施→

公務人員大幅減少貪腐，在決策時扮演公道伯的角色→

        減少社會中的貪腐→

        增進社會誠實風氣與公義→……… 

二、提高公職人員素質（已於第六篇文章中概述） 

        在降低競選公職的財富門檻後，讓公辦政策（政見）發表、質詢、辯論

    會成為選舉的主軸十分重要，這得靠提問團隊選擇當時社會若干關鍵問

    題，以追根究底的態度讓候選人能充分展現其學識、能力與性格。可以

    允許候選人團隊經由無線傳輸，即時將幕僚意見傳送到候選人的資訊接

    收器上。 

    候選人的初選與決選難道不能辦得比湖南衛視「我是歌手」節目還成功

    嗎？事在人為。 

三、提高選舉的效率         

    在公辦政策（政見）發表、質詢、辯論會成為選舉的主軸時，縮短競選

    活動的時間（已於第三篇文章中扼要敘述） 

務實訂定選舉公費（已於第三篇文章中扼要敘述） 

1. 最好由主要政黨依目前「競選服務處、宣傳、造勢等實務需求」各自提出

  草案，不要假清高，提出過低的金額，以致候選人仍得花自己的錢，使公

  費選舉在實施後又成為大謊言。

2. 這種大案不需等到立法院審查，老百姓和各式民意論壇就會盯著草案每個

  項目討論其必要性，公費金額不致於過度無理。

3. 實施公費選舉後由政府指派支付與會計人員至競選總部，負責處理候選人

  之財務支出作業；同時派駐稽核人員同步查察，防止虛報漏報。 

反貪腐的配套措施 

A. 調整民選行政首長待遇 

     a. 建議老百姓給予民選公職人員待遇之原則請參閱第三篇文章

     b. 將行政區劃現代化（組織紊亂時不易客觀談待遇；此非本文範疇）

     c. 研訂民選行政首長的經營績效指標

          目前已有民調排名，應進一步仿效民間企業，研訂中央與地方政府之營
     運績效指標，使行政首長之經營能力有比較客觀的衡量基準。和國內外
     同儕及民間企業比比看，每一塊錢公務員薪水提供多少有效服務？每一
     塊錢投資產生多少實質效益？這種評比可望逐步提高政府的效率。 

     社會公道伯或仲裁者（立法、行政、司法部門）的角色並不容易擔任，尤
      其在高階公共事務中，需要平衡民意來評判、協調社會上各不同領域中虎
      狼豹彪的訴求與行為，盡可能使大家都走在合乎公義的軌道上，智慧、學
      識、經驗、能力不足者是無法勝任的。將行政首長的待遇提高到與一流企
      業的執行長及高階主管相當，加上選舉公費，應該有助於提高社會中一流
      人才的參政意願。 

B. 檢討民意代表之功能、數量與待遇  

     在政府事務日益公開透明方便、民意調查發達、民眾申訴管道日多、又不
      能收取政治獻金與選民服務費用時，民意代表日常事務的內容會與目前不
      同。應就民意代表該做什麼事、如何做、代表人數與選區人口數之比例、
      選區劃分、是否應分次改選、是否應有不分區的特定社群代表等事項進行
      徹底檢討。          

C. 重整有關反貪法規   

     a. 採購與外包作業合理化

     就各種採購與外包作業建立合格供應商之能力標準、定期更新合格供應
     商名錄；就個案預定合約之要求，依資格、規格、價格進行公開招標，
     依各期驗收金額保留保固款是大家都知道的標準程序。

     b. 公文書上網公告

          –重新檢討公文書之保密等級與保密年限

        –與公文電子化、公開化合併規劃執行

     c. 陽光法案

          –民選公職人員需如期如實申報個人財產，但不向民眾公開

     –任職後本人及直系親屬之財產與生活費用來源不明即視同貪污

   d. 反洗錢法案（本文不討論）

     e. 加重貪污刑罰、貪污者之直線上司負行政失職責任、污點證人除了免責
           還可領取獎金、大案視需要安排証人保護。

     f. 獎勵揭弊（吹哨）者，仿照討債公司和律師業的實務，分給所追回不當
           所得之若干成數。 

   貪污者有橫財可賺，其主動性高，而反貪者不僅無個人利益可圖，還樹敵
   ，其主動性很低，於是目前社會的法制環境大有利於貪污者。在重整反貪
   法規後a、b、c、d讓貪污者極易洩露踪跡，e、f能提高反貪者的主動性，
   使大家可以生活在比較公平的環境中。 

   上述道理為眾所週知，只是長期以來一條也落實不了，實施公費選舉後情
   況才可能改觀。 

D. 持續獵捕貪腐者   

     目前廉政署不能發揮預期功能，其預算幾乎完全浪費。在實施獎勵揭弊法
      案後，自有許多人士與徵信調查業者奮勇揭發貪腐。在貪污嫌疑犯有如明
      星一樣被如影隨形盯上後，可能會有若干官員迅速辦理退休或辭職並脫產
      移民，若干已退休但其貪腐情事仍在法律追訴期內的同胞也可能脫產或移
      民，這種情況有助於加速社會的良性發展。      

推動配套良好的公費選舉制度老百姓不會虧本 

在第二篇文章中我們說明了政治人物所有競選費用實際上都是老百姓支付的
，在第四篇文章中說明了八種可能不斷提高貪污行為風險、對貪腐產生抑制作用的情況，再加上台灣正朝向公民社會發展的明確走向，以及反貪腐的配套措施，大家應能放心：實施配套良好的公費選舉制度，老百姓雖然增加了對於選舉費用和民選公職人員薪資的給付，但可以大幅減少政府機關甚至民間的貪腐情事，並提升民選公職人員的素質與服務效能，老百姓不會虧本。 

大家對於公費選舉可能會有那些疑慮？有那些同胞可能反對公費選舉與反貪腐配套措施？用什麼理由？